Landelijke eindrapportage VROM - Inspectie Leefomgeving en ...

36
Kwaliteit Bodembeheer (Kwalibo)
Vanaf 1 oktober 2006 is de Kwalibo-regelgeving gefaseerd
in werking getreden. Kwalibo geeft regels voor de uitvoering
van werkzaamheden in de bodem- en bouwstoffensector en
stelt eisen aan de uitvoerders. Doel hiervan is de kwaliteitsverhoging
van de uitvoering en verbetering van de integriteit
van de uitvoerders. Kwalibo voert ook een aantal maatregelen
door, waarmee de handhaving van regelgeving in de bodemen
bouwstoffensector sterk wordt verbeterd. Dit wordt onder
andere bewerkstelligd door het verlenen van bevoegdheden
aan de VROM-Inspectie en de Inspectie Verkeer en Waterstaat
om direct toezicht uit te oefenen op alle partijen die bepaalde
werkzaamheden in de bodemsector uitvoeren.
In maart 2008 heeft de landelijke nalevingsweek Kwaliteit
Bodembeheer (Kwalibo) plaatsgevonden. Hoe is het gesteld
met het naleefgedrag van overheden en bedrijven op het
gebied van bodembeheer Naast het in kaart brengen van de
naleving, had deze week tot doel een signaal af te geven aan
de bodembranche en bevoegde gezagen dat de Inspecties
handelend optreden tegen overtredingen van het besluit.
Praktisch betekent dat volgens Kwalibo alleen erkende bedrijven
en personen bepaalde werkzaamheden mogen uitvoeren.
De erkenningen worden afgegeven door de ministeries van
VROM en Volksgezondheid en Welzijn. De VROM-Inspectie en
IVW zijn bevoegd gezag om handhavend op te treden bij het
werken zonder erkenning of wanneer erkende bedrijven het
Besluit bodemkwaliteit overtreden. In tweeënhalve week controleerden
ongeveer 23 inspecteurs (waarvan 8 van de IOD) 60
saneringslocaties.
Maatlatten Milieuvergunningverlening en Handhaving
VROM heeft eind 2007 - begin 2008 samen met actoren in de
sector gewerkt aan maatlatten die voor milieuvergunningverlening
en handhaving kunnen worden ingezet. Deze maatlatten
kunnen worden ingezet als zelfevaluatie-instrument voor
gemeenten om te beoordelen of de uitvoeringsorganisatie van
een bevoegd gezag beschikt over ‘voldoende kritische massa’.
Het gaat daarbij om het toetsen van een aantal organisatorische
randvoorwaarden, te weten:
• het takenpakket van de betreffende provincie/gemeente;
• het prestatieniveau waarop deze taak moet worden uitgevoerd;
• de noodzakelijke kennis en vaardigheden om de taak uit te
voeren;
• de organisatorische borging ervan en de noodzakelijke
capa citeit in fte.
De maatlatten zijn getoetst in de praktijk. In het kader van het
transitieprogramma ‘Werk in uitvoering’ is geconstateerd dat
ook op andere terreinen maatlatten zijn ontwikkeld (bijvoorbeeld
externe veiligheid) en dat de maatlatten nog niet het
hele werkterrein dekken. Hieruit komt de behoefte voort een
Wabo-brede, overkoepelende maatlat te ontwerpen.
De Inspectie houdt via dit soort themaonderzoeken de vinger
aan de pols om na te gaan of de naleving op het niveau komt
dat onder het Bouwstoffenbesluit niet werd bereikt.