Landelijke eindrapportage VROM - Inspectie Leefomgeving en ...

29
Toetsprotocol CKB-online © en Landelijk Toezichtsprotocol
Uit de gegevens van de Vereniging Bouw- en Woningtoezicht
Nederland (VBWTN) blijkt dat er eind 2007 74 gemeenten het
Toetsprotocol CKB-online© hebben aangeschaft. Met dit protocol
kunnen gemeenten het toetsingsproces van bouwaanvragen
aan de eisen van het Bouwbesluit transparanter maken en
achteraf aantonen wat er is getoetst en met welke diepgang.
Het instrument is als webapplicatie bereikbaar via Internet
en kan worden gekoppeld aan de gemeentelijke software. De
gemeente kan een eigen beleid vaststellen door te variëren in
de (vier) toetsingsniveaus.
De Vereniging BWT Nederland beheert de systematiek en
zorgt ervoor dat de database met toetsregels periodiek wordt
aangepast aan de wijzigende wet- en regelgeving. Zo blijft het
Toetsprotocol CKB-online altijd actueel.
Om te voorzien in toezichts- en handhavingsbeleid bouwen is
het Landelijk Toezichtprotocol© ontwikkeld door de VBWTN
met ondersteuning van het ministerie van VROM. Uit de
gegevens van de VBWTN blijkt dat eind 2007 114 gemeenten
gebruik maakten van het Toezichtsprotocol, al dan niet op PDA
(personal digital assistant). Het protocol beschrijft transparant
wat een toezichthouder moet controleren. Hiervoor worden
objectieve criteria gegeven en de resultaten van de controles
worden traceerbaar vastgelegd.
Kenmerkend is de keuze voor prioriteiten: belangrijke zaken
krijgen veel aandacht en minder belangrijke minder. Het
gemeentebestuur kan zelf deze prioriteiten bepalen. Een digitale
versie op PDA’s is inmiddels beschikbaar met extra’s als
digitale koppeling met gemeentelijke software, fotocamera en
draadloze communicatie.
De Inspectie vindt wel dat sommige onderdelen, zoals eisen op
grond van gezondheid en energie, in de collectieve niveaus van
toetsing en toezicht te weinig gewicht krijgen.
De Vereniging BWT Nederland is (samen met het Platform
Milieuhandhaving Grote Gemeenten, het Landelijk Netwerk
Brandpreventie en het ministerie van VROM) in 2007 ook gestart
met de ontwikkeling van een Integraal Toezichtprotocol. Deze
doorontwikkeling van het Landelijk Toezichtprotocol-BWT richt
zich op gecoördineerd toezicht voor BWT, milieu en brandweer.
Het doel is een praktisch werkinstrument, waarmee toezichthouders
BWT, milieu en brandweer inzicht krijgen in elkaars
werkzaamheden en bevindingen en waarmee een integrale
aanpak van toezicht en handhaving mogelijk is. Naast aanleidingen
zoals de komst van Activiteitenbesluit, Gebruiksbesluit en
Omgevingsvergunning is verbetering van toezicht en handhaving
door samenwerking de belangrijkste drijfveer voor dit project.
Ook op het gebied van de regelgeving vinden ontwikkelingen
plaats die de taakuitvoering Bouwen van gemeenten beïnvloeden.
Per 1 oktober 2008 treedt naar verwachting het Gebruiksbesluit
in werking. In het Gebruiksbesluit worden op landelijk niveau
regels gesteld over het brandveilig gebruik van bouwwerken.
Voor veel situaties waar nu nog een gebruiksvergunning is vereist,
is dit straks niet meer nodig. Vaak kan ook worden volstaan
met een melding. Naar verwachting vermindert het aantal vergunningen
met 80 %.
Verder zijn voorbereidingen gaande om gebruikseisen, bouwtechnische
eisen en installatie-eisen op het gebied van brandveiligheid
in één geïntegreerde AMvB onder te brengen. Deze verdere
vereenvoudiging van de bouwregelgeving krijgt naar verwachting
in de tweede helft van 2009 zijn beslag.
Ook wordt een wijziging van de Woningwet voorbereid om de
bouwplantoetsing door een gecertificeerd bureau mogelijk te
maken (zie kader).