Landelijke eindrapportage VROM - Inspectie Leefomgeving en ...

Voorwoord
Gemeenten leveren via vergunningverlening en toezicht en handhaving
een belangrijke bijdrage aan de naleving van de wet- en
regelgeving van VROM. Daarmee dragen ze ook bij aan een veilige,
gezonde en duurzame leefomgeving. De VROM-Inspectie heeft
stevig ingezet op het verbeteren van de uitvoering van de VROMtaken
door gemeenten.
De taakuitvoering door gemeenten is in die jaren duidelijk verbeterd.
Gemeenten hebben de verbeteradviezen van de VROM-
Inspectie over het algemeen snel en actief opgepakt. Na ruim
een jaar bleek de helft van de gemeentelijke actiepunten gerealiseerd
en was met overige punten een begin gemaakt. De VROM-
Inspectie blijft aandacht besteden aan de achterblijvers.
De onderzoekscyclus had als doel om in 2010 het niveau van de
taakuitvoering door gemeenten voor 90% op orde te hebben. In
de onderzoeksjaren is dit naleefniveau toegenomen van 20-30%
bij aanvang tot 60-65% begin 2008. Deze percentages voldoen net
aan de streefwaarde voor 2007 (60-80%), maar zijn nog ver verwijderd
van de beleidsdoelstelling van 90% voor 2010. Er resteert
dus nog een stevige opgave voor de gemeenten. In het verlengde
van het kabinetsstandpunt over het advies van de Commissie
Doorlichting Interbestuurlijke Toezichtarrangementen heeft het
ministerie van VROM een kwaliteitsimpuls voor gemeentelijke
organisaties in gang gezet 1 .
De gemeenten hebben het onderzoek en de adviezen van de
VROM-Inspectie over het algemeen gewaardeerd. Het heeft bij de
meeste gemeenten geleid tot een bewustwording van het belang
van een goede taakuitvoering, zowel bij de (leiding van) de ambtelijke
organisatie als bij de bestuurders. De VROM-Inspectie is
gematigd positief over de inzet van de gemeenten om te komen
tot een verdere professionalisering van de taakuitvoering in het
VROM-domein. Op het gebied van regelgeving verandert veel.
Gemeenten worden uitgedaagd, maar krijgen tegelijkertijd kansen.
De VROM-Inspectie ziet dat de meeste gemeenten deze kansen
ook willen benutten. Samenwerking en professionalisering
spelen hierbij een belangrijke rol.
Dr. Ir. Harry Paul
Inspecteur-Generaal VROM-Inspectie
De VROM-Inspectie stopt met het stelselmatig uitvoeren van
gemeenteonderzoeken. Aan de ene kant is dit een gevolg van de
maatschappelijk en politiek breed gedragen wens tot vermindering
van de toezichtlasten, aan de andere kant komt dit ook
omdat de methode voor het laatste deel van de verbeteropgave
niet als de meest effectieve weg wordt gezien. De grove kam
heeft gewerkt, nu is behoefte aan maatwerk. De VROM-Inspectie
zal zich in de komende jaren meer thematisch gaan richten op de
echte knelpunten en risico’s. Hierbij wordt de focus gericht op de
hele keten en daarbinnen op de actoren, branches en doelgroepen
die voor de oplossing relevant zijn.
De rol van de VROM-Inspectie in het interbestuurlijk toezicht
verandert. Het interbestuurlijk toezicht op de gemeenten gaat op
termijn en onder de voorwaarde van een goede uitvoeringskwaliteit
naar de provincies. De Inspectie zal onderzoek blijven doen
naar risico’s in de leefomgeving en naar oorzaken en oplossingen.
1 Transitieprogramma Werk in uitvoering.