Landelijke eindrapportage VROM - Inspectie Leefomgeving en ...

More documents

Recommendations

Info

16 4. Hoe doen de gemeenten het Voor het antwoord op de vraag ‘Hoe doen de gemeenten het’ kijken we achtereenvolgens naar de resultaten van de nulmetingen (uitgevoerd in de jaren 2003-2006) en naar de resultaten van de gemeentelijke verbetertrajecten (nacontroles uitgevoerd in de jaren 2003-2008). Inzicht in de succes- en faalfactoren leert iets over het risico dat bij gemeenten de uitvoeringskwaliteit weer kan terugvallen. Voor een overzicht van alle resultaten wordt verwezen naar: • Bijlage 1 tabel B1: uitvoeringstaken bij de nulmeting, gemiddeld over de jaren 2002-2006; • Bijlage 1 figuur B4: de verbeterresultaten, gemiddeld over alle gemeenten waar het verbetertraject tot een afronding is gekomen 11 . 4.1 Nulmeting en verbetertraject De VROM-Inspectie heeft alle gemeenten in de periode 2003-2006 individueel doorgelicht en voorzien van een verbeteradvies. Daarbij heeft ze de gemeenten op vele taken beoordeeld. Zoveel mogelijk is daarbij de focus gelegd op voor die gemeente relevante taken. Vergunningverlening en Toezicht en Handhaving maakten een vast onderdeel uit van het onderzoek. Alle gemeenten die op één of meerdere onderdelen onvolledig adequaat scoorden hebben vervolgens een nacontrolebezoek gehad, waarbij de Inspectie beoordeelde in hoeverre de gemeenten de door henzelf opgestelde verbeterplannen hebben uitgevoerd. Een klein aantal gemeenten presteerde op het overgrote deel van de VROM-taken voldoende adequaat. Dit betrof minder dan 5% van de onderzochte gemeenten. De Inspectie heeft bij de nacontrole de taakuitvoering op zich niet opnieuw beoordeeld. Gemeenten die het overgrote deel van de verbeteringen hebben doorgevoerd, hebben een wezenlijke stap gezet op weg naar een adequaat functioneringsniveau. Vaak zijn daarmee de (belangrijkste) randvoorwaarden voor voldoende adequaat functioneren gecreëerd. Soms is dit voldoende om de taken vanaf dat moment adequaat uit te voeren, soms ook is dit het begin van het verbetertraject dat over een langere periode moet worden volgehouden om de taakuitvoering op adequaat niveau te brengen. De figuren 1 en 2 geven de belangrijkste resultaten grafisch weer voor enerzijds de taken aan de ‘voorkant’ van de gemeentelijke betrokkenheid (Vergunningverlening) en anderzijds aan de ‘achterkant’ van de gemeentelijke betrokkenheid (Toezicht en Handhaving). De Primaire taken tabel (zie blz. 19) vat de opvallendste resultaten nog eens samen: 11 Begin 2008 zijn bij ongeveer 60 gemeenten de verbetertrajecten nog niet afgerond. 12 De zwarte kolom in de figuur met de verbeterprestaties geeft aan in hoeveel % van de gemeenten een verbeterpunt op deze taak was geformuleerd. De gekleurde kolommen geven aan in hoeveel % van de gevallen de verbeterpunten voldaan, gedeeltelijk voldaan of niet voldaan scoorden.
17 Figuur 1: Uitvoering Vergunningen 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% verlenen bouwvergunning verlenen sloopvergunning verlenen gebruiksvergunning verlenen milieuvergunning bestemmingsplannen vrijstellingen slecht 2 6 2 0 3 2 onvoldoende 15 26 18 20 33 9 deels adequaat 68 51 53 60 52 61 adequaat 16 21 28 19 14 30 Verbeterprestaties Vergunningverlening 12 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% bouwvergunning verlening milieuvergunning verlening bestemmings plannen vrijstellingen niet voldaan 8,4 8,3 9,4 9,4 ged. voldaan 37,3 38,3 52,9 28,3 voldaan 54,2 53,4 37,7 62,2 verberterpunt 77,3 67,2 66,3 63,4
Page 1: www.vrom.nl Landelijke eindrapporta
Page 5 and 6: Voorwoord Gemeenten leveren via ver
Page 7: 05 9 Beschouwing 50 9.1 Inleiding 5
Page 10 and 11: 08 er echter nog niet. Een groot de
Page 12 and 13: 10 2. Inleiding De VROM-Inspectie o
Page 14 and 15: 12 Belangrijk om te weten is, dat d
Page 16: 14 De uitwerking en implementatie v
Page 21 and 22: 19 Primaire taken tabel Nulmeting V
Page 23 and 24: 21 Uit de grafieken blijkt dat de k
Page 25 and 26: 23 Verbeterpunten Ruimte (oranje ko
Page 27 and 28: echter nog niet binnen. Bovendien k
Page 29 and 30: 27 wordt in een kleine 40% voldaan
Page 31 and 32: 29 Toetsprotocol CKB-online © en L
Page 33 and 34: 31 Aanvragers van een bouw-, sloop-
Page 35 and 36: 33 Gemeentelijke experimenten met b
Page 37 and 38: 35 6.2 Taakuitvoering op onderdelen
Page 39 and 40: 37 6.3 Themaonderzoeken en overige
Page 41 and 42: 39 Geluid Geluid is een thema dat a
Page 43 and 44: 41 een taak aan de ‘voorkant’ i
Page 45 and 46: 43 De Inspectie constateert dat ond
Page 47 and 48: 45 Ook de handhaving verandert in h
Page 49 and 50: 47 8. Wat heeft de interventie opge
Page 51 and 52: 49 Milieu op 65% ligt. Voor alle ta
Page 53 and 54: 51 • De voorkanttaak zich gaat be
Page 55 and 56: 53 • De Inspectie zal het gebruik
Page 57 and 58: 55 10. Bijlagen 10.1 Bijlage 1: de
Page 59 and 60: 57 Het eerste dat opvalt, is dat he
Page 61 and 62: 59 Vervolg VI Eindrapportage gemeen
Page 63 and 64: 61 Tabel B3: Overzicht beleid, prog
Page 65 and 66: 63 Figuur B5: Aantal verbeterplanpu
Page 67 and 68:
65 Figuur B8: Verbeteringen Toezich
Page 69 and 70:
67 10.2 Bijlage 2: De onderzoeksmet
Page 71 and 72:
69 Aanpassing van de werkwijze in 2
Page 73 and 74:
71 Figuur B13: oordelen BPU-taken 1
Page 75 and 76:
73 Figuur B15: De Naleefindicatoren
Page 77:
75 Colofon Bestelgegevens Deze publ
show all

Landelijke eindrapportage VROM - Inspectie Leefomgeving en ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?