EIGERSUND KOMMUNE Miljøutvalget MØTEINNKALLING Saksliste:

Ikrafisetting av endringer i konmtuneloven og Svalbardloven - regjtringcn.no Page 6 of 10
Page 5 of 10
rei.tjeringen.no
Ikraftsctting av endringer i kommunetoven og Svalbardloven -
Når det gjelder departementets forslag om å innføre et tilsvarende krav i regnskapet til IKS som gir opplysninger om
ytelser fra Foretaket/selskapet til ledere og styremedlemmer, arbeider departementet for tiden med
hjemmeissporsmålet knyttet til en slik forsknftsendring. Inntil en forskrlftsendrtng om krav til noteopplysninger I
regnskapet til 11(5 er på plass, oppfordret alle interkornmunale selskaper til å gi notsopplysninger i regnakapet
allerede nå.
Det er vedtatt Innføre valgbartetsbegrerisninger slik at admlnlatrasjonssjefen, administrasjonsajefens stedfortreder
og medlem av kommunerd og fyllcesrd utelukkes fra valg til styret kommunalt foretak. Bakgrimnen for
lovendringen er j styrke adminlstrasjonssjefens kontroll med kommunale foretak, det vii si enheter som er en del av
kommunen og er organIsert etter reglene i kommuneloven kaplttel ti.
10. Andre endringer - mindre endringer I kommurseloven og oppretting av enkelte teil
I Ot.prp. nr. 37 (2008-09) kepittel 9 ble det foreslått en rekke mIndre endringer I kommuneloven og oppretting av
enkelte feil. Disse lovendnngene ble i plopotisjonen begrunnet på følgende måte: forbindeise med konstltueringen
av formannskap m.m. etter valget i 2007 har departementet blitt oppmerksom på
7
noen felt som oppstod ved
gjennomføringen av endringer i kornmunefoven, Ot.pip, nr. 96 (2005-2006) Om lov’ om endringer I lov 25.
september 1992 nr. 107 om konirpuner og tj’ikeskommuner m.m (kamltémodeil, avtalevalg m.m.). Departementet
foreslår endringer I kommuneloven for å rette på disse forholdene samt enkelte endre mindre endringer I
kortrmunefoven. Forslagene Fiat ikke vært på boring, men herlng antas å være unødvendig siden endringene
utelokkende erav teknisk karakter”
Tilfoyelsen innebærer at adminlstrasjonssjefen ikke lenger vil være ‘walgbar til styret I kommunale foretak. Det samme
gjelder administrasjonasjefans stedfortreder og medlem av komniuneråd og fylkesråd. Med denneS stedfortrederr.
siktes det til de personene som, tillegg til adminislrasjonssl8fen, har fullmakt til å beslutte utsatt iverkaettelseetter
§ 72 nr. i annet punktum. Det vil si personer som har det som en del av sine oppgaver å tre Inn i
administrasjonssjefens fuilmakter, for eksempel i admlnistnssjonnsjdfens fravær, og personer som har disse
fuilmaktene forhold til bestemte kommunale foretak som faller innenfor hennes eller hans ansvarsområde. Det vil
måtte foretas en konkret vurdering I forhold til de aktuelle personene i kommunen.
Nedenfor orienterer departementet kort om de konkrete endringene. Samtlige endringer trer i kraft 1. juli 2009.
Valgbarhetsbegrensningen gjelder bare kommunale foretak i den kommunen eller fylkeskommunen hvor
vedkommende har rollen som administrasjorissjef, dennes stedfortreder, komrnuneråd eller fylkesråd. Det er med
andre ord anlednIng til å ha styremedlemmer i kommunale foretak som har slike roller i andre kommuner eller
fylkeskommuner.
Valg av formannskap og fylkesutvalg - ei,dr*,g I kommuneleven 8 nr 2 annet puriktns
Lovteksten er endret slik at den nå fastsetter at avtalevalg skal være alternativ til forholtisvalg ved valg av
formannskap/fylkesutvalg. Bestemmelsen skal lyde “Valget holdes som ferlioldsvalg når minst ett medlem krever det,
eller som avtalevalg”.
I de tilfellene hvor lovendringerr medfører at et styremedlem ikke lenger kan sitte i styret for et kommunalt foretak,
foretas nyvalg av styret, If. § 6 nr. 3.
Det er benluttet at denne lovendringen skal tre I kraft tra 1. januar 20w. Tiden fram til ikraftsettingen gir
kommuner 99 fylkeskommuner anledning til å velge nytt styre i kOmmunale eg fylkeskommunale foretak dersom
sammensetningen er i strid med begrensninqene som er vedtatt gjennom endringen av kommuneloven § 65 nr. 2.
Tidspunktet for valgbarhet ved valg av nemnder - endring i kommw,eloven 14 nr. bokstav a første ledd første
punktum
i
komrnuneloven § 14 nr. i bokstav e første ledd er det gjort en justering for å klargjøre hva som er Korrekt tidspunkt
for vurdering av valgbarhet ved valg til nen,nder. Lovteksten justeres av denne grunn, og uttrykket .på valgda9en
erstattes med anår valget finner stede.
Supplerlng ti! forlnan,lskap/l’Vlkesutvalg — opplieving av kommunefoven 16 nr. 2 tredje punktwn
Det følger av loven § 16 nr. 3 første punktum at supplering til folkevalgte organer, unntatt kommunestyre/fylkestlng
og kommuneetyrekomiteer/fylkestlngskomlteer, skal skje ved supplerlngsvalg, selv om det er valgt varamedlem,
Denne bestemmelsen gjelder også ved supplering til formannskap/fylkenutvalg. Kravet om at en skal søke å oppnå
kjønnamessig balanse I disse organene, Ivaretas nå ved § 16 nr. 3 tredje punktum. Det folgerav dette at § 16 nr. 2
tredje punktum Ikke lenger har noen selvstendig betydning, og derfor oppheves den. For en nærmere redegjørelse for
opphevelsen, se Ot.prp. nr. 17 (2008-09) pkt. 9.3.
7. Suspensasjon av folkevalgte kemmuneloven 15 nr. 3
Bestemmelsene i kommuneloven om suspensjon er gitt fordi det vil kunne vIrke støtende at en person som er under
etterforsltnlng for viSse typer forhold knyttet til utovelsen av verv, samtidig kan utøve vervet som folkevaigt. Det
samme hensynet gjør seg gjeldende ved handlinger sen, er staffbare etter straffeloven kaplttel 10.
Staflebestemmelsene i kapittel 10 rammer forhold som kjøp og salg av stemmer, uberettiget valgdeltakelse og
efterfølgende påvirkning av valgresultatet. SlIk kommuneloven har vært fram til nå, kunne en risIkere at personer
som er tiltølt eller siktet for valgfusk kan utøve verv som folkevnlgt, Selv om vølgfusk kan være den mulIge årsaken til
I\) at vedkommende er valgt. Dette vil kunne bidra til å svekke tilliten til valgordningen og demokratiet.
Valg av kommuneråd/is4kesrild - ny bestemmelse I kom,nun&oven § 19 nr. 4 andre punktum
Loven slår nå uttrykkellg fast hvilke krav som gjelder til kjennsmesslg sarnmensetning av kommunerådet. Det er
vedtatt et nytt annet punktum i § 19 nr. 4, der det fastslås at bestemmelsene om kjennsmessig balanse i § 38 a nr. 3
gjelder tilsvarende ved valg av kommuneråd.
Kommuneloven § 15 nr. 3 har derfor fått et tillegg slik at siktelse eller tiitale etter straffeloven kapittel 10 kan danne
grunnlag for suspensjon av folkevalgte. Det generelle vilkåret for suspenejon fra et verv i § 15 nr. 3, om at
et vedkommende person faktisk innehar vervet, skal ikke gjelde I forhold til siktelse eller tiltale etter straffeloven kapittel
10. Dette henger sammen med at straffbere handlinger etter straffeloven kapittel il) kan være utøvet av personer
som på det tidspunktet handlingen skjer ikke er folkevalgt, mer, står på liste for valg til folkevalgt organ. Valgfusk er
uforenlig med verv som folkevalgt uansett når og hvilken sammenheng forholdet er begått.
Stemmefall ved valg av nemnder mm. - endrlng I kotnmoneloven § 37 nr. .1
Kommuneloven § 37 nr. 1 fastsetter hvordan nrpresentantplasaene i folkevalgte organer skal fordeles ved
forholdsvalg. Med .‘stemmetalle nienes I denne forbindelsen antall stemmenedler avgitt i kommunestyret eller
Fylkestinget ved valget av det aktuelle organet. Erfaringene fra konstltueringene av kommunestyrene høsten 2007
kan tyde på at det råder en viss usikkerhet omkrilg dette i kommunene. Lovteksten er nå presisert. slik at det
uttrykkelig fantslås at det er antall stemmesedler avgitt for listen ved valget av vedkommende organ som er grunnlag
for fordeling av representantplassene,
8. Bedring i Svalbardleven
Det vises til orntalen over I pkt. 3.1 om at den etiske dimensjenen skal gjenspeiles i kommunelovens
formålabestemmelse. Det bor i utgangspunktet gjelde de samme prinsippene for l.ongyeartiyen lokalstyre som for
kommunene, med mindre det er spetielle grunner som tilsier noe annet, l