EIGERSUND KOMMUNE Miljøutvalget MØTEINNKALLING Saksliste:

VEDLEGG
NOTAT OM DISPENSASJON ETTER NY PLAN OG BYGNINGSLOV
1-INNLEDNING OG BAKGRUNN
Stortinget har vedtatt ny plan- og bygningslov. Loven er delt i en plandel og en byggesaksdel, og plandelen trådde
i kraft 1.juli.
Byggesaksdelen forventes iverksatt fra 1. januar 2010. Den nye loven er omstrukturert, slik at den skal være
lettere å finne frem i.
- Hva er nytt?
Den nye loven har samme intensjon som den gamle plan- og bygningsloven, men fremhever og forsterker forhold
knyttet til klimautfordringer, miljøhensyn, samt det å ivareta samfunnsmessige, sosiale og kulturelle utfordringer.
Gjennom å skjerpe kravene til planavklaring og begrense mulighetene for dispensasjon, har myndighetene fått et
mer effektivt redskap til å møte disse utfordringene.
- Mer planlegging
Planavklaring blir viktigere i den nye plan- og bygningsloven. Dette innebærer at planene skal være mer
helhetlige, men samtidig ikke mer detaljert enn nødvendig. Prosessen skal bli mer demokratisk ved at flere skal
bli hørt; det skal være mer medvirkning og mindre tilfeldigheter. Mer planavklaring skal gi mer forutsigbarhet, og
behovet for å søke dispensasjoner skal bli mindre.
Arbeidsdelingen etter den nye loven forutsetter at kommunen tilrettelegger med områdeplaner, mens private
utbyggere utfyller områdeplanene med detaljplaner. Områdeplanene er reguleringsplaner på et mer overordnet
nivå, mens detaljplanene blir mer prosjektrettet.
- Strandsonen skal sikres
Strandsonen har fått spesiell oppmerksomhet i den nye plan- og bygningsloven. Reglene om byggeforbud i 100metersbeltet
langs sjøen strammes inn. Det blir også innskjerpinger i forhold til vassdrag, ved at kommunen skal
vurdere hvilke vassdrag som skal ha byggeforbud. Hensynet til natur, kulturmiljø, landskap og friluftsliv for
allmennheten både lokalt og nasjonalt veier tungt.
- Tilgjengelighet for alle
Universell utforming betyr at alle mennesker skal ha like muligheter til å utvikle sine evner og leve gode og
meningsfylte liv. Universell utforming er nedfelt i formålsparagrafen i ny plan- og bygningslov. I § 1-1 heter det at
prinsippet om universell utforming skal ligge til grunn for planlegging og kravene til det enkelte byggetiltak. Dette
betyr at likeverdige muligheter til samfunnsdeltakelse skal fremmes gjennom plan- og bygningslovens system og
bestemmelser.
- Mindre dispensasjoner
Et viktig punkt i den nye plan- og bygningsloven er at den generelle muligheten til å dispensere strammes inn.
Tidligere kunne kommunen dispensere hvis “særlige grunner” var tilstede. Begrepet “særlige grunner” er nå
flernet fra lovteksten. En dispensasjon skal være grunngitt. Hensynet til helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet
skal vektlegges, og fordelene med å gi en dispensasjon skal være langt større enn ulempene.
2- HVA ER DISPENSASJON
Dispensasjon innebærer at en tiltakshaver etter søknad gis unntak fra planer og bestemmelser.
3- LOVGRUNNLAGET OG HVA BETYR DETTE FOR KOMMUNEN?
Bestemmelsene om dispensasjon i kapittel 19 erstatter § 7 i PBL 85. Vilkårene for dispensasjon klargjøres og
strammes noe inn.
Det kompliserende og uklare kriteriet «særlige grunner» er sløyfet og bestemmelsen er utformet slik at det blir
tydeligere hvilken avveining som må foretas. Dette gjelder hvilke hensyn som skal tillegges vekt og hvilke krav til
interesseovervekt som må være oppfylt når en skal ta stilling til om det er grunnlag for å gi dispensasjon.
For eksempel er det bare når de hensynene som ligger bak byggeforbudet i strandsonen eller en plan ikke blir
vesentlig tilsidesatt, at det skal kunne gis dispensasjon. Deretter skal det vurderes om fordelene ved å tillate
tiltaket blir klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det er gjort en tilføyelse om at nasjonale og
regionale rammer og mål skal legges til grunn for interesseaweiningen. Det skal for øvrig være adgang til å stille
vilkår for å gi dispensasjon.
De viktigste bestemmelsene som omhandler dispensasjon i ny plan og bygningslov:
§ 19—I Søknad om dispensasjon
§ 19—2 Dispensasjonsvedtaket
83/314