EIGERSUND KOMMUNE Miljøutvalget MØTEINNKALLING Saksliste:

Andre opplysninger I fakta i saken:
Kommunestyret har i k-sak 115/07 fattet vedtak vedrørende delegering av myndighet til
formannskap, helse- og omsorgsutvalget, kultur- og oppvekstutvalget og miljøutvalget.
Disse utvalgene har videredelegert deler av sin myndighet til rådmannen, som igjen har
videredelegert sin myndighet til ulike administrative ledd i organisasjonen.
Når det gjelder ny Plan- og bygningslov så trådte plandelen i kraft 1. juli 2009 og byggesaks
delen forventes iverksatt fra 1.1.2010, jfr. også vedlegg til denne saken, og kommunestyret
har i sak 52/09 delegert myndighet etter ny Plan- og bygningslov til miljøutvalget og
formannskapet.
Dispensasjonssaker behandles iht. ny Plan- og bygningsloven i følgende §:
§ 19-1. Søknad om dispensasjon,
§ 19-2. Dispensasjonsvedtaket,
§ 19-3. Midlertidig dispensasjon og
§ 19-4. Dispensasjonsmyndigheten
Saksbehandlers vurderinger:
Innledning
Formannskap og miljøutvalget har i tillegg til kommunestyret en viktig rolle som
samfunnsutvikler ved å legge til rette for bl.a. hvordan kommunens ulike områder skal nyttes
på kort og lang sikt. Dette skjer i hovedsak gjennom kommuneplan, kommunedeiplaner og
reguleringspianer.
Det kommunale systemet bygger således på ulike plannivåer som skal være styrende for
enkeitvedtak. Forenklet sagt vil for eksempel en byggesak bygge på enten kommuneplanen
eller en reguleringsplan
Både kommuneplan og reguleringsplaner blir vedtatt etter en omfattende prosess hvor ulike
aktører, både offentlige og private, får anledning til å tilkjennegi sitt syn.
Når en kommuneplan / reguleringsplan er vedtatt skal disse gi klare retningslinjer for hva
som kan aksepteres av ulike tiltak innenfor planområdet.
Kort sagt bør samfunnsutviklingen / bruk av kommunens totale arealer skje gjennom
det kommunale plansystemet og ikke gjennom dispensasjoner.
Ut fra dette bør det kun gis dispensasjoner i helt spesielle tilfeller, men slik fungerer det ikke
helt i praksis, og det søkes og gis ofte dispensasjon i forhold til vedtatte planer.
Mange dispensasjonssøknader som skal ha en politisk behandling, medfører mye arbeid for
administrasjonen. Dette gjør at rådmannen er opptatt av hvordan arbeidet med
dispensasjonssøknader iht. Plan- og bygningsloven kan gjøres så effektivt som mulig uten at
rettssikkerheten svekkes.
Ny Plan- og bygningslov trekker opp nye regler i forhold til dispensasjonssøknader, bl.a. er
det noe utydelige begrepet “særlige grunner” tatt ut. En dispensasjon skal iht. ny Plan- og
bygningslov være grunngitt. Hensynet til helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet skal
vektiegges, og fordelene med å gi en dispensasjon skal være langt større enn ulempene.
Etter rådmannens syn betyr dette at den skjønnsmessige vurderingen svekkes og at det
objektive (lovmessige I formelle) styrkes. Det vil således bli vanskeligere for kommunene å gi
dispensasjon ved utøvelse av skjønn enn under tidligere lovregime.
Ulike modeller for videredelegering av myndighet i
dispensasjonssaker:
1. Rådmannen gis myndighet til å fatte vedtak i både dispensasjonssaker og
klagesaker iht. Plan- og bygningsloven.
2. Rådmannen gis myndighet til å fatte vedtak i dispensasjonssaker iht. Plan- og
bygningsloven, mens miljeutvalget fatter vedtak i klagesaker.
3. Rådmannen gis myndighet til å fatte vedtak i dispensasjonssaker iht. Plan- og
bygningsloven hvor administrasjonen mener det er grunnlag for å gi
78/314
2