Samfunnets sårbarhet overfor bortfall av elektronisk kommunikasjon

Luftfartstjenesten er svært avhengig av velfungerende
telekommunikasjon og IKT-systemer for øvrig. Det
er mulig å drive trafikkavvikling selv om enkelte av
funksjonene skulle svikte, blant annet ved å operere
gjennom forhåndsplanlagte prosedyrer, men effektiviteten
i trafikkavviklingen vil da kunne bli svært lav. Hendelsen
23. mai 2011 som medførte kabelbrudd på viktige
forbindelser i Telenors nett, gjorde at flytrafikken mellom
Bodø og henholdsvis Trondheim lufthavn, Værnes,
flyplassene i Møre og Ørland måtte settes på vent. Etter
en times tid fikk Avinor satt i gang sitt reservesystem
og luftrommet kunne åpnes igjen. Isolert sett førte ikke
hendelsen til større samfunnsmessige problemer, men
denne type hendelser får konsekvenser for næringslivet,
det offentlige og den enkelte, for eksempel i form av avlyste
møter og forsinkelser i leveranser av varer. I et samfunn
basert på just in time prinsippet er denne type hendelser
mer alvorlig enn tidligere. Skjer en svikt på et uheldig
tidspunkt i en pågående trafikkavvikling kan utfallet bli
svært alvorlig.
5.4 Petroleumssektoren
Petroleumssektoren spiller en viktig rolle for det norske
samfunnet gjennom inntektene som tilføres staten som eier
av oljeselskaper og som skattekreditor. Statens inntekter
fra petroleumssektoren utgjør om lag 25 prosent av statens
totale inntekter 31 , og ressursene på norsk kontinentalsokkel
gir viktige bidrag til finansieringen av velferdssamfunnet.
Tidligere var oljeplattformene et beskyttet samfunn der
produksjonen ble styrt av lukkede prosesser som hadde
begrenset eller ingen tilkobling til verden utenfor. Gjennom
e-drift eller integrerte operasjoner (IO) styres i dag mange
av prosessene på plattformene av folk på land og via pc-er i
nettverk. Sanntidsoverføring av data brukes til å eliminere
den fysiske avstanden mellom installasjonene i havet og
støtteorganisasjonen på land, mellom fagekspertisen
internt og mellom selskaper og leverandører. Utviklingen
går mot ubemannede og robotiserte plattformer. Innføring
av IO forventes å gi økonomiske gevinster, bedret
konkurranseevne og økt driftsikkerhet. Et annet aspekt er
at IO kan bidra til økt utvinning og sikre lengre levetid for
de ulike feltene i norsk sokkel. 32 IO er derfor et prioritert
satsningsområdene innen petroleumsnæringen.
31 Meld. St. 28 (2010-2011) En næring for framtida – om
petroleumsvirksomheten
32 ibid
E-drift innebærer at de enkelte selskapene i
petroleumssektoren blir mer avhengig av kvaliteten på
informasjon, IKT-systemer og kommunikasjonsløsninger.
Bortfall av ekomnett- og tjenester medfører sårbarhet i
forhold til sikker og effektiv prosesstyring. Driftsproblemer
kan få økonomiske konsekvenser og kan innebære fare for
liv og helse til de som jobber på installasjonene.
5.5 Energisektoren
Et av de mest grunnleggende avhengighetsforholdene i et
moderne samfunn eksisterer mellom samfunnskritisk IKTinfrastruktur,
IKT- virksomhet og kraftforsyningen. Denne
gjensidige avhengigheten utgjør en potensiell sårbarhet i
samfunnet. Produksjon og distribusjon av elektrisk kraft
er kritisk både for kommunikasjon og tjenesteyting, og
for samfunnet for øvrig. Elektronisk kommunikasjon er
igjen nødvendig for å styre og overvåke elektrisitetsnettene
og til produksjon av strøm, såkalt prosesstyring. Svikt i
leveranser av en av disse innsatsfaktorene vil kunne medføre
svikt i mange andre samfunnsfunksjoner, og de er således å
betrakte som bærebjelker i et fungerende samfunn.
Et annet eksempel er at alle landets husstander og
virksomheter skal ha installert avanserte strømmålere
(AMS) innen 2016. Et av målene med AMS er å legge
til rette for et effektivt kraftmarked. Mens de fleste
strømkunder i dag selv leser av strømmen en gang i
måneden eller får sitt forbruk stipulert, skal de nye
strømmålerne lese av strømforbruket automatisk minst hver
time. Kundene skal samtidig få fortløpende informasjon
sendt inn i sikringsskapet om hva prisen er både for strøm
og nettleie til enhver tid. Det vil også være mulig å montere
styringssystemer som automatisk faser ut hvitevarer når
strøm- eller nettleien er på sitt høyeste. Et av målene med
AMS er å legge til rette for et effektivt kraftmarked.
Det er flere alternativer å velge mellom når det gjelder
overføring av elektronisk informasjon. Et alternativ kan
være å benytte eksisterende ekomnett gjennom lokale
Internettilbydere, eller at man velger å la AMS-signalene gå
gjennom egne fysiske medium.
I følge forskrift for AMS er det krav om at det i alle
målepunkt (unntatt trafomålte anlegg) skal være mulig å
bryte og begrense effektuttaket. I en beredskapssituasjon
ved behov for rasjonering, kan utkobling eller
strupefunksjonen brukes for å redusere det totale uttaket til
alle kundene i et gitt område.
24