Samfunnets sårbarhet overfor bortfall av elektronisk kommunikasjon

6. Beskrivelse av hendelsene 23. mai,
10. juni og Dagmar
6.1 23. mai
Den 23. mai 2011 førte brudd i to av Telenors fiberkabler i
det landsdekkende transportnettet til alvorlige problemer
for mobiltrafikken i store deler av landet. Det var særlig i
Møre og Romsdal, Oppland og Hedmark at mobilnettet
falt ut, men følgefeil førte til redusert kapasitet også i
Nord-Norge, Trøndelag, Agder og deler av Østlandet,
samt for fasttelefoni og bredbånd på Svalbard. Bruddene
var utbedret etter om lag tre og en halv time. Siden feilen
i hovedsak berørte mobilnettet, rammet ikke bortfallet
samfunnsviktige brukere i større grad. Hendelsen medførte
imidlertid at flytrafikken mellom Bodø og henholdsvis
Trondheim lufthavn, Værnes og flyplassene i Møre og
Ørland måtte settes på vent. Etter omtrent en time fikk
Avinor iverksatt sitt reservesystem og luftrommet kunne
åpnes igjen.
Nødalarmeringssentraler, som benytter fasttelefon, ble
ikke direkte berørt av denne hendelsen. Det var imidlertid
svært vanskelig å få satt opp samtaler til nødnumrene fra
mobiltelefon i den tiden bruddet varte.
6.2 Pinseflommen juni 2011
I juni 2011 ble deler av Sør-Norge rammet av flom
som følge av store nedbørsmengder og snøsmelting.
Gudbrandsdalen i Oppland, Driva i Møre og Romsdal,
og indre strøk på Vestlandet ble hardt rammet. Østerdalen
ble også rammet. Flere steder kulminerte vannføringen
og vannstanden på et nivå omkring 100-årsflom, og
flommen og de mange jordskred som ble utløst førte til
store ødeleggelser. Over 270 personer ble evakuert fra
sine hjem, hovedsakelig i Oppland, og det ble benyttet
helikoptre i evakueringen på grunn av problemer med
fremkommelighet. I tillegg var det et ukjent antall personer
som sørget for egen evakuering.
De første varslene om stenging av veier ble registrert av
Statens vegvesen om kvelden torsdag 9. juni. Hovedveien
gjennom Østerdalen, riksvei 3, ble stengt natt til 10. juni,
etterfulgt av et økende antall veier som ble stengt i
Hedmark og Oppland samme natt og neste morgen. I løpet
av dagen 10. juni ble det klart at forholdene stabiliserte
seg i Hedmark, mens flommen og tilhørende flomskader
økte i Oppland og spesielt Gudbrandsdalen gjennom
dagen. I tiden 10.–14. juni var E6 i Gudbrandsdalen
stengt for gjennomgangstrafikk på flere steder. I Oppland
ble vel 30 veier stengt som følge av flom og skred, mens
det i Hedmark på det meste var 7 veier stengt som følge
av flommen. I en periode var alle hovedfartsårer mellom
Østlandet og Trøndelag stengt. I tillegg skapte flommen
problemer for jernbanen og førte til at Dovrebanen ble
stengt. Naturskadeerstatningene ble anslått til ca. 800
millioner kroner 34 . Dette er omtrent samme omfang som
etter stormen Dagmar, og disse to naturhendelsene er de
mest omfattende og mest kostbare siden flommen i 1995.
Samtidig med flommen oppsto store problemer i Telenors
mobilnett i Norge fredag 10. juni, like før kl 13:00.
Årsaken til problemene skyldes ikke flommen, men en
logisk feil i en bredbåndnode. Problemene rammet blant
annet taletrafikk og SMS i hele landet. Normalisering av
tjenestene begynte litt over kl 22:00 og litt over kl 01:00
lørdag var trafikkavviklingen tilnærmet normal for
Telenors sluttkunder. Trafikken for operatørkundene
var feilrettet kl 16:20 lørdag 11. juni. Det at problemene
med mobilnettet sammenfalt med flommen, skapte store
problemer for håndteringen av flomhendelsen. Nødetatene
brukte i hovedsak alternative samband, men publikum
hadde problemer med å komme i kontakt med nødetatene
og veitrafikksentralen. Mobil datatrafikk over 3G fungerte
i hovedsak under hendelsen, og nettet til NetCom ble ikke
berørt.
6.3 Stormen Dagmar
Stormen Dagmar rammet Norge, Sverige og Finland 25-
26. desember 2011. Målt i vindstyrke var ikke Dagmar
like sterk som nyttårsorkanen i 1992, men gjorde likevel
34 Tall fra Finansnæringens hovedorganisasjon per 29. juni 2011.
27