HÃ¥ndbok for skyte- og Ã¸vingsfelt - Forsvarsbygg

More documents

Recommendations

Info

18 Håndbok for skyte- og øvingsfelt 5.4 Reguleringsplan Hensikten med reguleringsplan er å fastsette hvordan grunnen innenfor planens begrensningslinje skal nyttes eller vernes. Planen er også i mange tilfeller nødvendig rettsgrunnlag for gjennomføring av tiltak og utbygging, herunder ved eventuell ekspropriasjon. En detaljplan er detaljert med byggegrenser, utnyttelse, plassering og høyder, mens en områdeplan i større grad kan være en flateregulering, da ofte med krav om senere detaljering. Reguleringsplanen består av plankart med tilhørende reguleringsbestemmelser. Som ved kommuneplanens arealdel kan Forsvaret være eget formål dersom kriterier som tidligere beskrevet er oppfylt. I reguleringsplan kan det også angis ulike typer underformål: byggeområder for ulike formål (herunder forlegning, undervisning, forpleining, administrasjon, idrett, lager, verksted og garasjer) trafikkområder (herunder veg, rullebane, landingsplass, parkering, kaianlegg) øvingsområde (herunder skytebaneanlegg, nærøvingsområde med enkeltmannsøvelser og bivuakk) skytefelt og øvingsfelt (med standplasser, skytebaner, kjøreløyper og traseer mv.) Fareområder og bevarings- eller verneområder skal alltid vises med hensynssone i reguleringsplan. Det kan angis hensynssoner i reguleringsplan selv om det ikke er vist slike i kommuneplanens arealdel. Kun et fåtall av Forsvarets skyte- og øvingsanlegg er pr. i dag regulert gjennom reguleringsplaner ettersom anleggene i stor grad er etablert før plan- og bygningsloven trådte i kraft. Manglende regulering gjør ikke den etablerte virksomheten ulovlig, men risikoen for at annen arealbruk forringer Forsvarets bruksmuligheter er større når den militære virksomheten ikke er formalisert gjennom reguleringsplan. Ved etablering av nye anlegg, vil utarbeidelse og godkjennelse av reguleringsplan være nødvendig. Tidsforbruk for planprosessen vil variere avhengig av størrelse og kompleksitet. Erfaringer fra gjennomførte reguleringsplanprosesser i Åmot og Bardu kommuner tilsier tidsforbruk på 1–5 år. 5.5 Retningslinjer for støy i arealplanlegging Miljøverndepartementet har utgitt en egen retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442). Retningslinjen anbefaler at anleggseierne beregner to støysoner rundt viktige støykilder – en rød og en gul sone. I den røde er hovedregelen at støyfølsom bebyggelse skal unngås, mens den gule sonen er en vurderingssone hvor ny bebyggelse kan oppføres dersom det kan dokumenteres at avbøtende tiltak gir tilfredsstillende støyforhold. Formålet med retningslinjen er å forebygge støyplager og ivareta stille og lite støypåvirkede natur- og friluftsområder. Det er Forsvarsbygg som anleggseier som har ansvar for utarbeidelse av støyrapporter og støykart, og kommunisering av disse til kommunene. Det vises for øvrig til kapittel 9.4.7. 5.6 Planprogram For tiltak eller planer som kan ha vesentlig innvirkning på miljø, naturressurser eller samfunn, skal det utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. Programmet skal gjøre rede
Håndbok for skyte- og øvingsfelt 19 for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning og behovet for utredninger. Hensikten med planprogrammet er å oppnå en forutsigbar og oversiktlig planprosess for alle berørte. En godt planlagt planprosess vil kunne gi raskere saksbehandling og dermed også spart tid i forhold til etablering av tiltaket. Planprogrammet sendes på høring, tilsvarende høring av planforslag. 5.7 Konsekvensutredning Tiltak eller planer som kan ha vesentlige virkninger på naturressurser, miljø eller samfunn, skal konsekvensutredes før vedtak om etablering eller plan fattes. Utredningen skal skje integrert i planprosessen, og utredningstema og omfang skal beskrives i planprogrammet forut for planprosessen. I forskriftene til PBL er det angitt terskelverdier og bestemmelser for når et tiltak skal konsekvensutredes. Når det gjelder skyte- og øvingsfelt, anses følgende som utredningspliktig: Etablering av større skyte- og øvingsfelt. Vesentlige utvidelser og endring av eksisterende skyte- og øvingsfelt (endring i bruk av våpentyper). Tidsforbruket ved gjennomføring av en konsekvensutredning (KU) vil avhenge av kompleksitet og størrelse. Utredningsprosesser som er gjennomført bl.a. for Regionfelt Østlandet og nærøvingsområder og skytebaner for Hæren på Romerike, har tatt 5–8 år. Forskriftene for KU, som ble oppdatert 1. april 2005, åpner for sterkere målretting av utredningstemaene og krever samkjøring av plan- og utredningsprosessen. Denne endringen i forskriftene vil kunne bety bedre og mer effektive prosesser for etablering av utredningspliktige tiltak. 5.8 Miljøhensyn i planprosessen Planprosessen skal med utgangspunkt i prosedyrereglene i plan- og bygningsloven være innrettet slik at alle vesentlige bruks- og miljøinteresser blir ivaretatt. Planprosessen skal være en arena for klarlegging av arealbruksinteressene. Når vedtaket fattes hos planmyndigheten etter gjennomført planprosess, skal saken være tilstrekkelig opplyst. FB har som en stor arealforvalter opparbeidet god kunnskap om hvordan miljø kan ivaretas i Forsvarets anlegg. For øvingsanleggene er det bl.a. gjort egne kartlegginger av biologisk mangfold (se kapittel 9.4.3). I planer etter plan- og bygningsloven vil arealene i hovedsak bli regulert etter hva som er hovedformålet i arealbruken. I et skyte- og øvingsfelt vil eksempelvis hovedformålet være Forsvarets virksomhet og/eller hensynssone med henblikk på sikring mot fare. Dersom områder innen skytefeltet eller øvingsanlegget må skjermes av miljømessige grunner, kan disse områdene reguleres som spesialområder og med utfyllende bestemmelser som ivaretar de særskilte forholdene. Alternativt kan de særskilte områdene inngå under hovedformålet Forsvarets virksomhet, men at det uavhengig av plan- og bygningsloven utarbeides driftsmessige retningslinjer som ivaretar vernet av områdene, som f.eks. egen forvaltningsplan for biologisk mangfold (se kapittel 9.4.3).
Page 1: Håndbok for skyte- og øvingsfelt
Page 4 and 5: 4 Håndbok for skyte- og øvingsfel
Page 10 and 11: 10 Håndbok for skyte- og øvingsfe
Page 68 and 69:
68 Håndbok for skyte- og øvingsfe
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
100 Håndbok for skyte- og øvingsf
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
show all

HÃ¥ndbok for skyte- og Ã¸vingsfelt - Forsvarsbygg

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?