Håndbok for skyte- og øvingsfelt - Forsvarsbygg

20 Håndbok for skyte- og øvingsfelt
5.9 Utslippstillatelse (tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven)
Forurensningsloven setter et generelt forbud mot forurensende utslipp, men åpner samtidig for at
virksomheter kan søke miljøvernmyndighetene om tillatelse til virksomhet etter
forurensningsloven (populært kalt utslippstillatelse.) Utslippstillatelse etter forurensningsloven
fastsetter rammene for hvor mye omgivelsene skal tåle av støy-, luft- og grunnforurensning. I
regelen må det for all ny virksomhet som medfører forurensning innhentes utslippstillatelse fra
miljøvernmyndighetene. Vesentlige endringer i forurensende virksomhet er også underlagt
kravet om utslippstillatelse.
Mal for søknad, tillatelse og rapportering er under arbeid, og forventes å ferdigstilles ila 2012.
Utslippstillatelsen kan inneholde bestemmelser om restriksjoner mht skytetider, maksimale
skuddmengder, tillatte maksimalgrenser for støy på natt, og maksimalnivåer i forhold til tillatt
metallkonsentrasjoner i bekker og elver.
FB har som eiendomsforvalter ansvar for innhenting og oppfølging av utslippstillatelsen.
Oppfølgingen krever etablering av måle-, kontroll- og rapporteringsrutiner både i forhold til de
militære brukerne og til miljøvernmyndighetene. Utslippstillatelse er også omtalt i kapittel 9.3.
5.10 Øvingsområder i sjø
Øvingsområder i sjø er planmessig sett spesielle, i den forstand at mange av feltene ligger
utenfor grunnlinjen og dermed utenfor plan- og bygningslovens virkeområde. De fleste av
feltene som ligger innenfor grunnlinjen er i tillegg etablert før plan- og bygningsloven ble gjort
gjeldende for sjøområdene. Dermed fremstår de fleste av øvingsområdene i sjø i dag uten formell
status etter plan- og bygningsloven, og er følgelig uten arealbruksmessig vern dersom andre
bruksinteresser søker etablering i de samme områder. Unntakene i disse tilfellene er der hvor
Forsvaret med hjemmel i lov om forsvarshemmeligheter har etablert forbudsområder med
nærmere geografisk avgrensing og med angivelse av hvilke restriksjoner som gjelder innenfor
området med hensyn til bruk og ferdsel. Forskriftsområder bør avmerkes i kommuneplanens
arealdel.
5.11 Flerbruksplan
Flerbruksplanen i et skyte- og øvingsfelt har til hensikt å koordinere ulike bruksinteresser
innenfor områder der Forsvaret er grunneier og Forsvarets virksomhet er hovedformålet.
Flerbruksplanen vil eksempelvis klarlegge hvilke dager og hvilke tidspunkt det er mulig å drive
jordbruk, skogbruk, jakt, fiske og friluftsliv innenfor øvingsområdet uten at det oppstår konflikt
med Forsvarets virksomhet. Ved utarbeidelse av flerbruksplanen vil man dessuten kunne klarlegge
Forsvarets virksomhetsmønster i feltet, slik at man tar mest mulig hensyn til de stedlige
naturverdiene. Som eksempel nevnes hensynet til vilt i hekke- og yngleperioder og begrensning
av kjøreaktivitet i tidsrom som kan påvirke viktige lokaliteter for biologisk mangfold negativt.
Kapittel 9 og 10 om miljø og skogforvaltning tar for seg temaer som har betydning for utvikling
av flerbruksplaner.
Flerbruksplanen er ikke hjemlet i plan- og bygningsloven eller annet lovverk, men har den
rettslige virkning som partene gir de enkelte flerbruksavtalene.