Arbeidsnotat 7-2011: Grenseløs kontroll - Nei til EU

3.3 Behov for en helhetlig endring
3.3.1 Et system for lovlig innreise?
I dette kapittelet har det blitt beskrevet hvordan Schengen-regimets tiltak for å kontrollere og
utestenge asylsøkere og migranter oppleves for mennesker på flukt. Det europeiske asylsystemet
som i dag er i emning innenfor rammene av Schengen-avtalen påfører mennesker på flukt unødig
stor lidelse, og fører i sin ytterste konsekvens til at flere tusen mennesker mister livet i forsøket på
å nå Europa hvert år. Gjennom rapporten hittil har brudd på menneskerettighetene og
flyktningkonvensjonen blitt nevnt på en rekke punkter. Det er derfor nødvendig å tenke nytt
omkring asyl og grenser i EU. Det er fullstendig usannsynlig å se for seg at Schengen-landene skal
kunne stenge sine grenser for asylsøkere og samtidig respektere menneskerettighetene. Derfor er
det behov for et system som tar hensyn til de europeiske landenes ønske om kontroll med
asylstrømmene, men som samtidig gir muligheter for lovlig innreise for asylsøkere. Bare slik kan en
unngå at asylsøkere er overlatt i menneskesmuglernes vold, og at menneskerettighetene daglig
brytes på grensene.
I dag begrenser mulighetene for lovlig innreise seg til turister, familiegjenforening, studieutveksling
og importering av særlig etterspurt arbeidskraft. Innenfor den tvungne migrasjonen er det bare et
begrenset antall kvoteflyktninger som gjennom FN får lovlig innreise i Schengen-landene. Det er
derfor behov for et system der det åpnes for lovlig innreise for asylsøkere. En tenkelig løsning er at
det åpnes for å levere asylsøknader ved Schengen-landenes ambassader i utlandet, eller ved de
40