110 <strong>St</strong>.<strong>prp</strong>. <strong>nr</strong>. <strong>63</strong> 2001-2002Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet medregnet folketrygden 2002For det andre bør alternativer til statsovertakelsevære vurdert før konklusjonen trekkes. En tenktstatsløsning må kunne sammenlignes med en fortsattkommunal løsning basert på gjennomførbarebedringstiltak. Det kan tenkes mer styringspregedeenkelttiltak fra skatteetaten overfor de kommunaleskatteoppkreverne, eller endog statlig instrukssom er bindende for hele kommunen, også det folkevalgtekommunestyre, i prioriteringen (ressurstildelingmv.) og styringen av skatteoppkreverfunksjonen.Det bør vurderes om slike tiltak er hensiktsmessige.For det tredje bør det skisseres nærmere hvaen eventuell statsovertakelse vil innebære av konkreteløsninger. Viktige spørsmål om utforming avkontorstruktur og personalmessige forhold mådessuten løses.Finansdepartementet vil derfor, som ledd i Regjeringensarbeid for modemisering, effektiviseringog forenkling av offentlig sektor, gjennomføreen bred utredning av tiltak for resultatforbedring iskatteinnfordringen og tilhørende kontrollvirksomhet.Slike tiltak vurderes både i forhold til en videreføringav dagens kommunale løsning, og ved enstatlig overtakelse av ansvaret for oppgaven. I utredningenkartlegges konsekvensene for skattyterne,kommunene og staten av ulike alternativer. Etunderliggende formål med utredningsarbeidet er åtilstrebe enighet om situasjonsbeskrivelse og virkelighetsoppfatning,herunder om betingelsene for ågjøre sammenligninger. Utredningen bør også inkluderevurderinger av skatteinnkrevingen i Sverigeog Danmark. Kommunesektoren og berørte departementerinviteres til å delta i arbeidet med utredningen,likeså relevante tjenestemannsorganisasjoner.Kap. 2309 TIlfeldige utgifterPost 01Driftsutgifter<strong>St</strong>ortinget ga i forbindelse med salderingen av2002-budsjettet Regjeringen en fullmakt til å reduseredepartementenes drifts- og investeringsutgiftermed 65 mill. kroner. Innsparingen ble foreløpiglagt som en reduksjon av bevilgningen på kapittel2309. Denne innsparingen er nå fordelt på departement,jf. omtale avsnitt 1.3 og vedlegg 1. Midlene erpå denne bakgrunn tilbakeført til kapittel 2309 somdermed er økt med 65 mill. kroner.Det var avsatt en reserve på 200 mill. kroner påkapittel 2309 for å dekke kompensasjon til frivilligeorganisasjoner for innføring av merverdiavgift påtjenester. Det foreslås i denne proposisjonen å innføreen refusjonsordning. På denne bakgrunn er bevilgningeneunder kapitlene 1618 og 1<strong>63</strong>2 økt tilsvarendeden foreslåtte refusjonen. Som motpost fordenne bevilgningsøkningen er reserven på 200mill. kroner tatt ut fra kap. 2309 og bevilgningenisolert sett redusert tilsvarende.Det var i saldert budsjett avsatt reserver for ådekke inntektsoppgjør innenfor en ramme på 4 1/4prosent inntektsvekst fra 2001 til 2002. På bakgrunnav at rammene for oppgjørene i privat sektorer blitt høyere enn tidligere lagt til grunn, er rammenefor inntektsoppgjør der staten er part øktmed knapt % prosentenhet. For å ha tilstrekkeligreserver for å dekke vårens inntektsoppgjør innenforden økte rammen, samt ha tilstrekkelige reserverfor tilleggsbevilgninger 2. halvår, foreslås bevilgningenpå kapittel 2309 isolert sett økt med1 024 mill. kroner. Det er noe lavere enn den isolerteeffekten av høyere lønnsvekst for statsansatte ogregulering av grunnbeløpet i folketrygden medknapt % prosent skulle tilsi. Samlet sett innebærerdermed dette en redusert reserve for å fremme tilleggsbevilgningeri 2. halvår.Ved at kapittel 2309 allerede er økt med 65 mill.kroner ved fordeling av innsparingsfullmakten, jf.vedlegg 1, foreslås bevilgningen samlet sett øktmed 823,7 mill. kroner netto i denne proposisjonen.Kap. 5309 Tilfeldige inntekterPost 29 YmseDet ble 3. oktober 2001 inngått forlik mellom bobestyrereni Anders l ahres dødsbo, advokat EvenWahr-Hansen, og to av boets utenlandske motparter,Lazard Bank og Lord Kindersley. Avtalen varbetinget av flere spesifiserte etterfølgende godkjennelser.En av godkjennelsene gjaldt statlig garantistillelsefor forutsatte skadesløserklæringer fra boetoverfor de to motparter. Samtykke til å stille slik garantible gitt av <strong>St</strong>ortinget i forbindelse med behandlingenav <strong>St</strong>.<strong>prp</strong>. <strong>nr</strong>. 17 (2001-02). De øvrigegodkjennelser er også gitt som forutsatt, og avtalener gjennomført ved innbetaling av de avtalefestedebeløp.Siden høsten 1994 hadde arbeidet i lahre-boetvært finansiert ved lån fra staten med trekk overkap. 475, Bobehandling, post 21, Spesielle driftsutgifter.Boet har tilbakebetalt lånet med renter, ogvil heretter være selvfinansierende med en kapitalpå i størrelsesorden 200 mill. kroner. Kap. 475 er ikkenoe ordinært lånekapittel på statsbudsjettet. Enforeslår derfor at tilbakebetalingen på om lag 175mill. kroner krediteres kap. 5309, Tilfeldige inntekter,post 29, Ymse.
2001-2002 <strong>St</strong>.<strong>prp</strong>. <strong>nr</strong>. <strong>63</strong> 111Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet medregnet folketrygden 2002Tilbakeføring fra Låne- og tilskuddsordningenunder EØS-avtalenUnder Låne- og tilskuddsordningen under EØS-avtalen,som var åpen for tilsagn i perioden 1994-1998, ble det stilt til rådighet EUR 500 mill. 1 i tilskuddog rentesubsidier til støtte for en låneporteføljepå i alt EUR 1 500 mill. med en beregnet nåverdipå EUR 160 mill. Den totale støtten var dermedanslått til EUR 660 mill. De totale funding kostnaderble dekket over perioden 1994-1998 med et beløppå EUR 595 mill. P.g.a bortfall av enkelte prosjekter,besparelser ved gjennomføring av andre,samt avkastning på Låne- og tilskuddsordningenslikviditet, er det oppstått et likviditetsoverskudd påordningen. Denne tilbakeføres nå til bidragsyternei overensstemmelse med den senest vedtatte fordelingsnøkkelfor ordningen.Per 31. desember 2001 var Låne- og tilskuddsordningens likviditet: EUR 168 9<strong>63</strong> 736Est. max. utestående betalingsforpliktelser i form av tilskudd:EUR 106940000Est. max. utestående betalingsforpliktelser i form av rentesubsidier:+EUR 9 000 000Est. max. utestående betalingsforpliktelser totalt:-EUR 115 940 000Est. likviditetsoverskudd:EUR 52 023 736<strong>St</strong>yringskomiteen for Låne- og tilskuddsordningenvedtok 16.11.2001 tilbakeføring avoverskuddslikviditeti 3 transjer med EUR 25 mill. som førstetransje i april 2002. Norges andel av tilbakeføringener 20,16 pst., d.v.s. EUR 4970339,53,-2. Neste transjepå ca. EUR 25 mill. er planlagt for oktober 2002.<strong>St</strong>ørrelsen på tredje og siste transje vil bli bestemtav ytterligere renteinntekter på likviditeten samt aveventuelle bortfall eller besparelser på enkelte prosjekt,som ennå ikke har påbegynt fysisk gjennomføring.Tilbakebetalinger i forbindelse med Jahre-boetog Låne- og tilskuddsordningen under EØS-avtalenmedfører at anslaget for inntekter under kapittel5309 Tilfeldige utgifter samlet sett foreslås økt med220 mill. kroner.3.16 ForsvarsdepartementetSom beskrevet i <strong>St</strong>.<strong>prp</strong>. <strong>nr</strong>. 39 (2001-2002) har USAformelt anmodet Norge om å stille med fire F-16kampfly til operasjon «Enduring Freedom». Norgehar besvart henvendelsen positivt, og er i ferd medå forberede en deployering til Manas i Kirgisistanfra senhøsten 2002. Engasjementet er en felles deployeringmed Danmark og Nederland, som ogsåskal stille med fire fly hver. Etter nye og forbedrede1 Tilskuddet ble opprinnelig gitt i ECU, men er nå konvertert tilEURO.2 Egentlig EUR 5 040 000,- men med fradrag for EUR 69 660,47som er Norges andel av EUR 73 <strong>63</strong>4,16, som Låne- og tilskuddsordningenhar forskuttert for sekretariatsdriften forden nye Finansieringsordning under EØS-avtalen.kostnadsberegninger og endringer i kostnadeneknyttet til bruk av flyplassen på Manas, er merkostnadenefor en deployering av opp til fire F-16 kampflyfor seks måneder nå beregnet til 394 mill. kroner.I tillegg kommer utgifter til ammunisjon somer beregnet til 170 mill. kroner. Det må imidlertidunderstrekes at anslaget for ammunisjonskostnaderer svært usikkert.Det vurderes som ønskelig å videreføre et engasjementi ISAF på eksplosivryddersiden i ytterligereseks måneder ut 2002. Utgiftene er beregnet til 8mill. kroner. Videre er merkostnader for forlengelseav styrkebidrag (mine/eksplosivryddere) i operasjon«Enduring Freedom» og ISAF, og utlån av 6feltvogner til USA beregnet til 20,5 mill. kroner. Deter også aktuelt å stille fem norske offiserer til opptreningaven afghansk hær, i første omgang fraomkring 1. juni og ut 2002. Merkostnaden for dettebidraget vil være 2,5 mill. kroner.Regjeringen vil fremme en proposisjon om deovennevnte forhold for <strong>St</strong>ortinget. På grunn avusikkerheten knyttet til deployeringstidspunkt forF-16 flyene, vil en proposisjon ikke bli fremmet førdette er endelig avklart.Kap. 1700 ForsvarsdepartementetFra 15. oktober 2001 er det etablert en stilling somspesialutsending fra Forsvarsdepartementet vedEU-delegasjonen i Brussel. I denne sammenhengforeslås det at bevilgningen på kap. 1700 Forsvarsdepartementet,post 01 Driftsutgifter, reduseresmed 2 mill. kroner. Bevilgningen på kap. 101, post01 og kap. 102, post 01 foreslås økt med tilsvarendebeløp, jf. omtale under 3.1. Ute<strong>nr</strong>iksdepartementet.