St.prp. nr. 63 - Statsbudsjettet

52 St.prp. nr. 63 2001-2002Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet medregnet folketrygden 2002Kap. 2650 SykepengerNy gjennomgang av de regelstyrte ordningeneunder folketrygden mv.Det er foretatt en ny gjennomgang av prognosenefor 2002 for de regelstyrte overslagsbevilgningeneunder folketrygden mv. under Sosialdepartementetog Helsedepartementet, attføringsytelser under Arbeids-og administrasjonsdepartementet og fødselspengerog adopsjonspenger under Barne- og familiedepartementet,basert på den siste regnskapsutviklingen.De konkrete endringene for 2002 og envurdering av årsakene til disse, vil bli fremlagt i omgrupperingsproposisjonenfor folketrygden til høsten.I sum viser gjennomgangen et merbehov påom lag 1 325 mill. kroner i 2002 i forhold til saldertbudsjett for 2002.Gjennomgangen indikerer et bevilgningsbehovunder en del kapitler og poster som avviker fra anslagenesom lå til grunn for bevilgningene i saldertbudsjett for 2002. Dette gjelder bl.a. for bevilgningentil private laboratorier- og røntgeninstitutt underHelsedepartementet, sykepenger og rehabiliteringspengerunder Sosialdepartementet, attføringspengerunder Arbeids- og administrasjonsdepartementetog fødselspenger og adopsjonspenger underBarne- og familiedepartementet, hvor de nyeanslagene er noe høyere enn saldert budsjett for2002. På den andre siden synes det nå å være etmindrebehov i forhold til det salderte budsjettet nårdet gjelder sykepenger for selvstendige, bedring avfunksjonsevnen - hjelpemidler og stønad til ensligmor eller far under Sosialdepartementets område29 Sosiale formål. Det er imidlertid ikke hensiktsmessigå legge frem endringsforslag under allebudsjettpostene der det nå er gjort anslagsendringer.Det foreslås at bevilgningene under utvalgtekapitler økes samlet med 1 325 mill. kroner.Det foreslås at bevilgningene under følgendekapitler økes:Kap. 2650, post 70 Sykepenger for arbeidstakere .................................................Kap. 2663, post 72 Foreløpig uførestønad ..............................................................Kap. 2543, post 70 Attføringspenger .......................................................................1100 mill. kroner25 mill. kroner200 mill. kronerDet vises også til omtale under de enkelte kapitler.Post 70 Sykepenger for arbeidstakere mv.,overslagsbevilgningEndring av bevilgningenBevilgningen for 2002 under kap. 2650 Sykepengerfor arbeidstakere er på 22 082,5 mill. kroner. Detteanslaget var basert på en vekst i sykepengegrunnlagetpå 4,25 pst., en sysselsettingsvekst på drøyt0,5 pst. og en underliggende vekst i sykefraværstilbøyeligheten(før en tok hensyn til effekten av intensjonsavtalenfor et mer inkluderende arbeidsliv)på 2,5 pst. Intensjonsavtalen for et mer inkluderendearbeidsliv ble anslått å redusere veksten i sykefraværstilbøyelighetenmed 3 prosentpoeng, ogsom følge av dette ble utgiftsanslaget satt ned med675 mill. kroner. Den faktiske veksten i sykefraværstilbøyeligheteni 2002 ble dermed anslått til -0,5pst. På den annen side ble utgiftsanslaget økt med127,5 mill. kroner som følge av at folketrygden fra1. april 2002 dekker utgifter til sykepenger i arbeidsgiverperiodennår årsaken til sykefraværet ersvangerskapsrelatert og omplassering til annet arbeidinnen samme virksomhet ikke er mulig. Dettetiltaket ble vedtatt i forbindelse med intensjonsavtalen.Regnskapet mv. fram til februar 2002 viser atden underliggende veksten ser ut til å bli høyereenn tidligere antatt, og anslås nå til 5 - 6 pst. før entar hensyn til effekten av intensjonsavtalen for etmer inkluderende arbeidsliv. Tiltakene som følgeav intensjonsavtalen anslås å redusere fraværsvekstenmed 2-3 prosentpoeng inneværende år. Pådenne bakgrunn anslås nå sykefraværstilbøyelighetenå øke med 3 pst. i 2002. Det nyeste anslaget forveksten i sykepengegrunnlaget er om lag 5 pst.,mens sysselsettingsveksten anslås til 0,6 pst. Anslagbl.a. på bakgrunn av de siste regnskapstallenetilsier at utgiftene for 2002 blir om lag 1100 mill.kroner høyere enn bevilgningen i saldert budsjett.Bevilgningen under kap. 2650, post 70 Sykepengerfor arbeidstakere m.v. foreslås økt med 1100mill. kroner til 23 182,5 mill. kroner.Kap.2663 Medisinsk rehabiliteringPost 72 Foreløpig uførestønadRegnskapstall mv. fram til mars 2002 viser at veksteni utgiftene er høyere enn antatt ved utarbeidelseav budsjettforslaget.Bevilgningen foreslås økt med 25 mill. kroner.