St.prp. nr. 63 - Statsbudsjettet

2001-2002 St.prp. nr. 63 93Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet medregnet folketrygden 2002Det fremmes forslag om en økning på 4,0 mill.kroner på post 01 for å dekke Norges utgifter til Antarktisekspedisjonenfor 2002.Posten foreslås også redusert med 2 450 000kroner, jf. omtale under kap. 4471 post 04 nedenfor.Sammenlagt innebærer dette at posten foreslåsøkt med 1 550 000 kroner.Kap. 4471 Norsk PolarinstituttPost 04 Refusjon /ra SvalbardbudsjettetKap. 0017 i Svalbardbudsjettet heter «Refusjon tilNorsk Polarinstitutt». På dette kapitlet er det stiltmidler til rådighet for Polarinstituttet gjennom enposteringsfullmakt. Disse midlene er inntektsførtpå kap. 4471 post 04. Siden posteringsfullmakten eropphørt fra 2002 må fullmakten gis som en belastningsfullmaktog pengene skal derfor ikke inntektsføres.Miljøverndepartementet fremmer forslag om atbåde kap. 4471 post 04 og kap. 1471 post 01 justeresned med kr 2 450 000.Vurdering av konsekvenser avulveforvaltningenVed behandlingen av Dokument nr. 8:8 (2000-2001) - Forslag /rå stortingsrepresentant John Daleom at Stortinget skal få segførelagt planen om å etablereeit forvaltningsområde for ulv, jf. Innst. S. nr.111 (2000-2001), gjorde Stortinget vedtak om at«Regjeringen bes på egnet måte legge frem forStortinget en konsekvensanalyse av forvaltningsplanen,herunder forhold knyttet til økonomiog forvaltningspraksis i de aktuelle områdeneplanen omfatter, så raskt som mulig etterat de fylkesvise forvaltningsplaner foreligger,og senest i løpet av første halvår 2002».Regjeringen fastsatte vinteren 2001 et forvaltningsområdefor par og familiegrupper av ulv, jf.St.meld. nr. 24 (2000-2001). Området er avgrensettil nærmere fastsatte fylker og kommuner på østlandetog Sørlandet. Det ble slått fast at både Norgeog Sverige har et ansvar for forvaltningen av densørskandinaviske bestanden av ulv, og at ulvebestandenpå norsk side skal forvaltes med utgangspunkti et strengt vern av et begrenset antall familiegruppersom skal aksepteres etablert innenfor forvaltningsområdetsgrenser. Utenfor forvaltningsområdetble det lagt opp til at slik etablering ikkeskal tillates, og det ble konkret uttalt at forvaltningen,innenfor viltlovens rammer, vil innebære fellingav eksisterende familiegrupper og alle revirmarkerendepar utenfor området, samt at det seinereogså kan være aktuelt å åpne for lisensjakt på ulvutenfor forvaltningsområdet. Om forvaltningen innenforforvaltningsområdet, ble det uttalt at det ogsåder vil være aktuelt å felle revirmarkerende parog også familiegrupper av ulv dersom bestanden tålerdet. Til grunn for slik felling vil ligge blant anneten vurdering av det totale konfliktpotensialet forvedkommende par eller familiegruppe av ulv i forholdtil konfliktpotensialet i andre familiegrupperinnenfor forvaltningsområdet.I St.meld.nr. 24 (2000-2001) ble det også informertom at alle fylker, som framover i tid kan bli berørtav familiegrupper av ulv i løpet av 2001, ville utviklemer detaljerte fylkesvise forvaltningsplanerfor alle store rovdyr, herunder ulv. Det ble vist til atdet også innenfor forvaltningsområdet vil være områdersom er mindre egnet og områder som er meregnet for familiegrupper av ulv, og at både kartleggingav mulige konflikter og planlegging av aktuelletiltak skal gjøres av fylkesmannen i det enkeltefylket med utgangspunkt i fylkesvise forvaltningsplaner.Det har vært nedlagt et omfattende arbeid medfylkesvise forvaltningsplaner i de aktuelle fylkene.Arbeidet er imidlertid komplisert og tidkrevende avflere årsaker. Planene skal omfatte alle de store rovdyrartene,og de skal inneholde både en grundigkonfliktanalyse og en prioritering av regionale mål,tiltak og virkemidler, samt økonomiske forhold.Det har videre vært forutsatt en omfattende dialogog medvirkning i forhold til de fylkesvise rovviltutvalgog kommunene. Særlig de deler av planenesom omhandler vurdering og prioritering av mål,tiltak og virkemidler har vist seg kompliserte å behandleog oppnå enighet omkring. Flere av de aktuellefylkene er også berørt av jerveforvaltningen, ogprosessen med evaluering og endringer av forvaltningsprinsippenefor jerv i Sør-Norge har bidratt tilforsinkelser. Arbeidet med fylkesvise forvaltningsplanerhar derfor tatt mer tid enn først antatt.Det har i løpet av vinteren 2001/2002 blitt sendtinn førsteutkast til faglig gjennomsyn i Direktoratetfor naturforvaltning (DN) fra fylkene Hedmark, Oslo/Akershus,Østfold, Aust-Agder og Telemark,mens Buskerud, Vestfold og Oppland fortsatt arbeidermed sine utkast (i Oppland er det bare en kommunesom inngår i forvaltningsområdet for ulv).Konsekvensene av forvaltningsområdet for ulverderfor vurdert ut fra foreliggende kunnskap omskader og forebyggende tiltak, data fra bestandsovervåkingenog «Rovbasen», samt innholdet i deførsteutkastene til fylkesvise forvaltningsplanersom er sendt inn til DN for faglig gjennomgang.Følgende forhold knyttet til ulveforvaltningen ervurdert: Utvikling i bestand og skader, skadepoten-