St.prp. nr. 63 - Statsbudsjettet

More documents

Recommendations

Info

40 St.prp. nr. 63 2001-2002Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet medregnet folketrygden 200231.12.99. Kommunene fikk under forrige regjeringavslag på sine søknader om kompensasjon, menhar fremmet saken på nytt.Avgjørelsen om kompensasjon skal skje etteren skjønnsmessig helhetsvurdering. I saker medpositiv innstilling har det vært gitt en økonomiskavgrenset kompensasjon i form av billighetserstatningsom avsettes til et næringsfond i den berørtekommune. I tillegg til Kommunal- og regionaldepartementethar Olje- og energidepartementet vurdertsøknader.Selv om kommunene isolert sett oppfyller kriterienefor å få kompensasjon, har ingen kommunerjuridisk krav på slik kompensasjon. Av hensyn tilden stramme budsjettsituasjonen, har Regjeringenmåttet foreta klare prioriteringer ved behandlingenav revidert nasjonalbudsjett. På denne bakgrunnhar Regjeringen fattet vedtak om ikke å innstille påkompensasjon.Regjeringen viser også til at kommunene tidligerehar fått avslag på sine søknader. Begrunnelsenfor avslaget var også den gang at daværende regjeringikke fant å kunne prioritere kompensasjonfor ikke-utbygging av vassdrag i revidert nasjonalbudsjettvåren 2000.Stortinget vedtok ved behandling av St. meld.nr. 37 (2000-2001) Om vasskrafta og kraftbalansenstans av utbyggingen av Melfjord-, Bjøllåga- og Beiamvassdraget.Rødøy kommune har søkt Olje- ogenergidepartementet om kompensasjon på grunnav veming av Melfjordvassdraget. Søknaden bletatt opp og foreslått avslått i St.prp. nr. 24 (2001-2002) Om endringar av løyvingar på statsbudsjettetfor 2001 m.m. under Olje- og energidepartementetog utbygging, anlegg og drift av Kristinfeltet. Vedbehandlingen av Innst. S. nr. 68 (2001-2002) bledet fattet følgende vedtak i Stortinget:«Stortinget ber Regjeringen vurdere saken omkompensasjon til Rødøy kommune på nytt - ogsom et særtilfelle innenfor ordningen med kompensasjontil kommuner for ikke-utbygging.Det forutsettes at en kompensasjon skal liggeinnenfor de økonomiske rammer som har værtgjeldende for denne ordningen.»Regjeringen har fattet vedtak om ikke å innstillepå kompensasjon. Kommunen kan ikke gis særbehandlingnår øvrige kommuner har fått avslag. Detbør også påpekes at søknaden fra Rødøy kommuneer fremmet etter fristen, og at evt. positiv innstillingkan skape presedens for andre kommuner i sammesituasjon i fremtiden.Programkategori 13.70 Overføringer gjennominntektssystemet til kommuner ogfylkeskommunerKap. 571 Rammetilskudd til kommunerPost 60 InnbyggertilskuddPensjonsutgifterKommunesektoren fikk i 2001 merutgifter til pensjonpå i størrelsesorden 3 mrd. kroner (inkludertsykehussektoren). De samlede merutgiftene tilpensjon ble dekket inn ved at sektoren fikk ekstraskatteinntekter i 2001 på knapt 3 mrd. kroner.En arbeidsgruppe med representanter for statenog kommunesektoren har vurdert nivået påkommunesektorens pensjonsutgifter på mellomlangsikt. Arbeidsgruppas vurdering er at det måforventes en varig økning av premienivået. Detmedfører at det økte nivået på kommunesektorenspensjonskostnader i 2001 i hovedsak må forventeså bli videreført. Samtidig var de ekstra skatteinntektenei 2001 i hovedsak avengangskarakter.Arbeidsgruppa peker videre på at det er storusikkerhet knyttet til det framtidige nivået på dekommunale pensjonspremiene. Premienivået vilbl.a. avhenge av forutsetninger om framtidig finansavkastningog framtidig lønnsvekst. Dersom detlegges til grunn en framtidig finansavkastning somer basert på gjennomsnittlig finansavkastning i perioden1993-2001 og en lønnsvekst på 41/2 pst., vilpremienivået bli liggende på om lag 12 pst. av pensjonsgrunnlaget.I forhold til premienivået i 2000 erdette en økning på 2 prosentenheter. Dette tilsvarerom lag 1,5 mrd. kroner.De økte pensjonskostnadene er først og fremstrelatert til de kommunale tjenestepensjonsordningene.En stor gruppe kommunalt ansatte som lærereer medlemmer av Statens Pensjonskasse.For å styrke kommunesektorens finansielle situasjon,foreslås det en tilleggsbevilgning på i alt750 mill. kroner. Midlene fordeles med 700 mill.kroner til kommunene over denne posten, og 50mill. kroner til fylkeskommunene over kap. 572post 60. Fordelingen gjenspeiler lønnsmassen ihhv. kommuner og fylkeskommuner ekskl. lærere.Det vises til nærmere drøfting av kommunesektorenspensjonskostnader i Kommuneproposisjonenfor 2003.Kap.572 Rammetilskudd tilfylkeskommunerPost 60 InnbyggertilskuddBevilgningen på denne posten foreslås økt med netto73 mill. kroner knyttet til følgende saker:
2001-2002 St.prp. nr. 63 41Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet medregnet folketrygden 2002PensjonsutgifterDet vises til omtalen under kap. 571 post 60. Detforslås en økning av fylkeskommunenes rammetilskuddpå 50 mill. kroner for å styrke den finansiellesituasjonen.Korreksjon av gjeldsoppgjør - uttrekk avinntektsrammenDet vises til omtale under kap. 573 post 60 om oppjusteringav tilskuddet til sletting av gjeld. Når fylkeskommunalgjeld slettes, vil behovet for inntektertil å dekke kapitalkostnader knyttet til gjeldenbli redusert tilsvarende. Det er derfor beregnet etuttrekk fra inntektsrammen knyttet til reduserterenter og avdrag på 100 mill. kroner i 2002. Helårsvirkningener 200 mill. kroner.LandslinjerTilskuddet tillandslinjer ble redusert med 29,4 mill.kroner i statsbudsjettet for 2002. Regjeringen foreslårå reversere dette kuttet. Nivået på tilskuddetblir dermed 139,2 mill. kroner i 2002.Videre foreslår Regjeringen å innlemme tilskuddettillandslinjer i rammetilskuddet til fylkeskommunenefra og med høsten 2002. Dette betyr at fylkeskommunenefår et helhetlig ansvar for landslinjene,på samme måte som de har ansvar for andretilbud innenfor videregående opplæring.På denne bakgrunn foreslås rammetilskuddettil fylkeskommunene økt med 57,6 mill. kronerknyttet til innlemming av midlene fra høsten 2002.Resterende midler på tilskuddsordningen innlemmesi 2003-budsjettet.Tilskudd ti/lærebedrifterFra og med 2002 er det finansielle ansvaret for ti1-skudd til lærebedrifter i sin helhet overført fylkeskommunenegjennom innlemming av det øremerkedetilskuddet på kap. 234 post 70 i rammetilskuddet.Samtidig er tilskuddsordningen forenklet. Detbeløpet som ble innlemmet i rammetilskuddet i2002 var imidlertid lavere enn det faktiske forbruketi 2001, og den samlede bevilgningen er derforfor lav til å opprettholde satsene for tilskudd til lærebedrifterpå samme nivå som i 2001. Budsjettkuttetsom ble vedtatt var 48 mill. kroner. Regjeringenforeslår å øke rammetilskuddet til fylkeskommunenemed 37,6 mill. kroner. Tilskuddssatsene til lærebedriftervil dermed kunne videreføres på om lagsamme nivå som i 2001.Skole- og studentrabatt i kollektivtrafikkenStortinget har gitt sin tilslutning til Regjeringensforslag om å innføre ordninger med landsdekkendeungdomskort og skole- og studentrabatt fra01.08.02. Det er satt av 37 mill. kroner over rammetilskuddettil fylkeskommunene i statsbudsjettet for2002. Regjeringen legger til grunn en rabattsats forskole- og studentreiser på 40 pst. På grunnlag avberegninger foretatt av ECON, vil det være et øktbevilgningsbehov til fylkeskommunene på 17 mill.kroner i 2002. Regjeringen foreslår derfor en tilleggsbevilgningpå 17 mill. kroner i forbindelsemed dette.Kompensasjon for autodieselavgiftI St.prp. nr. 50 (2001-2002) ble det varslet at Regjeringeni forbindelse med Revidert nasjonalbudsjettfor 2002, ville komme tilbake med et forslag om etteroppgjørtil aktuelle fylkeskommuner som fikknominell reduksjon i kompensasjon for autodieselavgiftfra 1999 til 2000 over kap. 1330, daværendepost 60. Etteroppgjøret skulle svare til nominellnedgang i kompensasjonen fra 1999 til 2000, i alt10,8 mill. kroner. Av praktiske årsaker foreslås detat tilleggsbevilgningen på 10,8 mill. kroner blir postertpå kap. 572 Rammetilskudd til fylkeskommuner,post 60 Innbyggertilskudd. Det vises i denneforbindelse til forslag om reduksjon i bevilgningenmed 10,8 mill. kroner over kap. 1330, post 71 Tilskuddtil ekspressbusser.Post 64 SkjønnstilskuddDet foreslås en økning av skjønnstilskuddet til fylkeskommunenemed 100 mill. kroner. I St.prp. nr. 1Tillegg nr. 4 (2001-2002) la Regjeringen til grunn atet hovedprinsipp for oppgjøret mellom staten og fylkeskommuneneer at fylkeskommunene skal ha tilstrekkeligøkonomisk evne til å løse sine gjenværendeoppgaver etter at sykehusene overføres tilstaten. Det ble videre signalisert at det i Revidertnasjonalbudsjett 2002 vil bli foretatt en vurdering avdet økonomiske oppgjøret som følge. av statlig ()vertakelseav spesialisthelsetjenesten.Ved behandling av Dok. nr. 8:26 (2001-2002)om sluttoppgjøret mellom staten og fylkeskommunenesom følge av statens overtakelse av sykehusene,pekte Stortinget på behovet for et godt Og rettferdigoppgjør med fylkeskommunene.Fylkeskommunene hadde ved utgangen av2001 et betydelig akkumulert underskudd blant annetsom følge av et regnskapsmessig underskudd i2001 på i størrelsesorden 1 V2mrd. kroner. En ve-
Page 1: DET KONGELIGEFINANSDEPARTEMENTSt.pr
Page 4 and 5: IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII
Page 7 and 8: DET KONGELIGEFINANSDEPARTEMENTSt.pr
Page 9 and 10: 2001-2002 St.prp. nr. 63 7Tilleggsb
Page 11 and 12: 2001-2002 St.prp. nr. 63 9Tilleggsb
Page 13 and 14: 2001-2002 St.prp. nr. 63 11Tilleggs
Page 35 and 36: 2001-2002 St.prp. nr. 63 33TIlleggs
Page 41: 2001-2002 St.prp. nr. 63 39TIlleggs
Page 93 and 94:
2001-2002 St.prp. nr. 63 91Tilleggs
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
2001-2002 St.prp. nr. 63 101Tillegg
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
2001-2002 St.prp. nr. 63Tilleggsbev
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Vedlegg 1~8~tl,§Endringer etter sa
Page 139 and 140:
Saldert EndringerKap. Post Formål
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Saldert EndringerKap. Post Fonnål
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
:5Saldert EndringerKap. Post Formå
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
_.~Saldert EndringerKap. ~ost Form
Page 153 and 154:
SaldertEndringerKap. Post Fonnål b
Page 155 and 156:
Kap.I Post I Fonnål4546 I Yrkesska
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
2001-2002St.prp. nr. 63 159Tilleggs
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
2001-2002 St.prp. nr. 63 171TIllegg
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187:
Page 190:
Offentlige etater kan bestille fler
show all

St.prp. nr. 63 - Statsbudsjettet

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?