St.prp. nr. 63 - Statsbudsjettet

2001-2002 St.prp. nr. 63 45TIlleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet medregnet folketrygden 2002Av kommunene som har uttalt seg, er det bareOslo som vil gå i gang med forsøk umiddelbart.Bærum kommune ønsker å gjennomføre forsøkdersom Oslo gjør det, mens andre kommuner vilavvente eventuelle erfaringer fra Oslo før de tar enendelig beslutning.Utenriksdepartementets og J ustisdepartementetsvurdering er at norsk lov og internasjonale konvensjonerneppe er til hinder for å etablere slike tiltaki Norge.FN's Narkotikakontrollråd (INCB) har likevelved flere anledninger uttalt at eventuell etableringav sprøyterom vil være brudd på de internasjonalenarkotikakonvensjonene, som også Norge har ratifisertog er folkerettslig forpliktet til å etterleve. EtterRådets vurdering innebærer sprøyterom et signalom at samfunnet aksepterer heroinmisbruk, atdet vil kunne legge til rette for ulovlig omsetning avheroin, og at medlemsstatene heller bør satse på alternativelavterskeltilbud.Saken har vært drøftet på nordisk nivå innenforrammene av Nordisk Ministerråd. Mens Finlandog Island anser sprøyterom som uaktuelle i forholdtil egen situasjon, og derfor ikke har vurdert spørsmålet,gir Danmark og Sverige klare frarådinger.Disse landene mener bl.a. at en eventuell norskgodkjenning av sprøyterom vil kunne ha «smitteeffekt»på nordisk nivå. Danmark valgte å følgeINCBs anbefalinger, da sprøyterom var til politiskdebatt der. Det ble vist til at selv om konvensjonenekan gjøres til gjenstand for ulike juridiske tolkningernasjonalt, er INCB det organ som medlemsstatenehar gitt mandat til å foreta tolkningene. Detbør unngås å svekke Norges rolle i det nordiske oginternasjonale narkotikasamarbeidet. Regjeringenvil innhente en ny vurdering fra INCB, hvor spørsmåletom sprøyterom settes inn i en mer helhetligstrategi for behandling av og omsorg for rusmiddelmisbrukere.Det eksisterer lite dokumentasjon på effektenav sprøyterom. Det er gjennom høringsrunden ikkegodtgjort at de bidrar vesentlig til å hindre overdosedødsfall.Regjeringen anser det for høyst sannsynligat man kan oppnå mer ved å satse på andretiltak, først og fremst lavterskeltiltak, som sikrermålgruppens verdighet på andre måter. Regjeringenhar allerede satset betydelig på videreutbyggingav det legemiddelassisterte behandlingstilbudetog lavterskel helsetiltak. Sosialdepartementeter i ferd med å utvikle gode modeller for bolig- ogoppfølgingstilbud fot bostedsløse, og vil komme tilbaketil disse både i en tiltaksplan mot fattigdom ogen behandlingsplan mot rusmiddelproblemer, somvil bli lagt frem i forbindelse med forslaget til statsbudsjettfor 2003. Regjeringens vurdering er at manmed en intensivert og samordnet innsats fra politiet,helse- og sosialtjenesten og frivillige organisasjonersom Frelsesarmeen og Kirkens Bymisjon,vil kunne oppnå vesentlig bedre resultater enn medsprøyterom.Regjeringen vil på denne bakgrunn ikke gå innfor å godkjenne forsøk med sprøyterom.Kap. 600 SosialdepartementetPost 01DriftsutgifterOverføringer til kap. 706 Sosial- oghelsedirektoratet, post O 7 DriftsutgifterI 2002 er det opprettet et nytt Sosial- og helsedirektoratsom skal bidra til å gjennomføre og iverksettenasjonal politikk i helse- og sosialsektoren. Det harpågått en omfattende prosess med funksjons- ogoppgavefordeling mellom det nye Sosial- og helsedirektoratet,Sosialdepartementet og Helsedepartementet.En deloppgaver med tilhørende ressurserskal i den forbindelse flyttes fra Sosialdepartementettil Sosial- og helsedirektoratet. Det vises også tilnærmere omtalen av dette under kap. 706 Sosial- oghelsedirektoratet.Bevilgningen foreslås redusert med 13 mill.kroner, mot tilsvarende økning på kap. 706 Sosialoghelsedirektoratet, post Ol.Økte utgifter til drift, utvalg m.m.Delingen av Sosial- og helsedepartementet harmedført større utgifter til drift for Sosialdepartementet.Det har bl.a. vært nødvendig å opprette nyestillinger på enkelte områder, samt at delingen harmedført ekstra utgifter tilknyttet IT og arkiv.Stortinget har vedtatt at Regjeringen skal utredespørsmålet om en felles etat for sosial-, arbeidsmarkeds-og trygdeetaten.Det regnes med merutgifter på 7,2 mill. kroner.Bevilgningene under kap. 614 Utviklingen av sosialtjenesten,tiltak for rusmiddelmisbrukere, post21, kap. 675 Tiltak for eldre og funksjonshemmede,post 21 og kap. 2600 Trygdeetaten, post 21 foreslåsredusert med til sammen 7,2 mill. kroner.Bevilgningen foreslås forhøyet med 7,2 mill.kroner, mot tilsvarende innsparinger på ovennevntekapitler.Endret ansvarsforhold for tiltak forrusmiddelmisbrukere:Regjeringen vil gjennomgå ansvarsforholdene innenrusomsorgen med sikte på endringer fra ogmed 2004. Gjennomgangen vil bl.a. omfatte kompli-