St.prp. nr. 63 - Statsbudsjettet

2001-2002 St.prp. nr. 63 35TIlleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet medregnet folketrygden 20023.5 Kommunal- og regionaldepartementetKap. 500 Kommunal- ogregionaldepartementet (jf. kap.3500)Post 01DriftsutgifterKap. 3500 (Ny) Kommunal- ogregionaldepartementet (jf. kap.500)Post 01(Ny) Ymse inntekterKommunal- og regionaldepartementet har ansvaretfor gjennomføringen av flere prosjekter som delviser finansiert av andre departementer. De andre departementenesbidrag overføres til KRD og inntektsførespå nytt kap. 3500, post Ol.På bakgrunn av dette fremmer Kommunal- ogregionaldepartementet forslag om at det gis enmerinntektsfullmakt.Programkategori 13.20 InnvandringAsylinnvandringTilstrømningen av asylsøkere til Norge økte betydeligi perioden 1998-2001, der 2001 var et rekordårmed i underkant av 15 000 ankomster spredt pået stort antall nasjonaliteter. En videreføring av ankomsttallenefra de tre siste måneder i 2001 tilsieren prognose på i overkant av 18 000 asylsøkere i2002. I løpet av første kvartal 2002 ankom ca. 4 300asylsøkere. Prognosen for 2002 er på denne bakgrunnenjustert opp til 18 000. Det forutsettes at forebyggendetiltak som rask behandling av såkalteåpenbart grunnløse søknader, ny mottaksordningog endringer i pengereglementsytelsene på noesikt vil ha en dempende effekt på ankomstnivået.På bakgrunn av den økte tilstrømningen av asylsøkeretil Norge siden høsten 2001, har Utlendingsdirektoratet(UD I) iverksatt en rekke tiltak i trådmed tilrådningen i St.prp. nr. 101 (2000-2001) Omøkonomiske og administrative konsekvenser somfølge av økt antall asylsøkere i 2001. Erfaring de sisteårene tilsier at rask behandling og effektive returordningerbidrar til at antall grunnløse asylsøknaderreduseres, jf. erfaringene med Kroatia i 1998,Slovakia i 2000 og Bulgaria i 2001.Nyorganisering av mottakssystemetUtlendingsdirektoratet arbeider nå med å videreutvikleen mottaksordning som vil innebære at asylsøkeremed antatte grunnløse søknader håndteres iet eget løp, og fysisk skilles fra andre asylsøkere.Målsetningen er rask retur for dem som får avslagpå søknaden. Det er et viktig signal for å stoppedem som vurderer å reise til Norge for å søke asyluten å ha grunnlag for det. Det arbeides for tidenmed å finne og klargjøre lokaliteter for asylsentra iOslo-området og en større ventetransitt utenfor Oslo.I påvente av mer permanente steder for asylsentraog ventetransitt har Utlendingsdirektoratet alleredeinnført dette systemet for enkelte nasjonalitetergjennom bruk av midlertidige fasiliteter.Det nye mottakskonseptet vil på den ene sideninnebære dyrere mottaksplasser pga. døgnkontinuerligbemanning, økt kontroll og kantinedrift/»matpakker»i stedet for selvhushold. På den andre sidenvil det innebære større innsparinger på lengresikt som følge av raskere saksbehandling, raskereeffektuering av avslag og færre grunnløse asylsøknader.På det nåværende tidspunkt har Kommunal-og regionaldepartementet ikke grunnlag forpresist å anslå økte utgifter og innsparinger somfølge av den nye mottaksordningen før denne ertrådt i kraft. Etter Kommunal- og regionaldepartementetsoppfatning vil imidlertid dyrere mottaksplasseroppveies av at utgiftene reduseres totalt settsom følge av færre ankomster og raskere retur ogdermed kortere oppholdstid i mottak.Endringer i ytelser etter Reglement for økonomiskhjelp til beboere i statlige mottakDet oppholder seg et stort antall personer i de statligemottakene som har fått endelig avslag på sinsøknad om asyl. For å få flere til å akseptere å reisehjem frivillig, skal det innføres en ordning der desom har fått endelig avslag på søknaden om asyl,ikke får utbetalt ytelser etter Reglement for økonomiskhjelp til beboere i statlige mottak. Beboeresom har mottatt endelig avslag på sin søknad misterytelser fra den dato som er satt som utreisefristmen ikke før det tidspunkt da hjemreise er praktiskmulig. Det vil bli lagt til rette for matservering ellerutdeling av matpakker i de aktuelle mottakene. Detvil også bli iverksatt tiltak for å sikre tilbudet til barnaog nødvendig helsetjeneste.Stans i økonomiske ytelser planlegges iverksatt1.6.2002. Et returprosjekt i regi av International Organisationfor Migration (lOM) starter opp i begynnelsenav mai, og vil være et tilbud til alle som fåravslag på sin. søknad.Stans i utbetaling av basisbeløp for personer iordinære mottak vil bli fortløpende vurdert.Forskriftsfesting av 75-månedersregelenNorsk utlendingsforvaltning praktiserer i dag ensåkalt 15-månedersregel. Regjeringen ønsker nå å