St.prp. nr. 63 - Statsbudsjettet

2001-2002 St.prp. nr. 63 87Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet medregnet folketrygden 2002tid, avhengig av hvor stor del av tilsynets analysebehovsom skal dekkes av egne laboratorier, kunnebegrense det totale markedet for uavhengige aktører.Dette markedet er allerede begrenset og forventesikke å øke vesentlig i umiddelbar framtid.Mulighetene for å opprettholde en tilfredsstillendeinfrastruktur og dermed ivareta hensynet til nærhettil tilsyn og brukere vil dermed bli tilsvarende redusert.Dette gjelder særlig i næringssvake områderhvor behovet for profesjonelle laboratorier som aktøreri den lokale verdiskapningen er størst.Modell c vil ivareta hensynet til tilsynets habilitetog sikrer også et bedre markedsgrunnlag forfrittstående aktører. Med hensiktsmessig bruk avstatlige virkemidler vil det med denne løsningenogså være mulig å opprettholde en infrastruktur pålaboratorietjenestene som sikrer nødvendig nærhettil brukerne og de lokale tilsynsenhetene.I vurderingen av de tre hovedmodellene har departementetlagt betydelig vekt på hensynet til Mattilsynetshabilitet og vil samtidig presisere at i detteer det lagt noe mer enn juridisk habilitet i forvaltningslovensforstand. Det er særlig viktig å sikre attilsynet kan opptre objektivt og uavhengig, og detteoppnås best gjennom å sørge for at tilsynets virksomhetavgrenses fra å måtte ivareta oppgaver sombetinger flertydige og konfliktskapende hensyn ogformål. Situasjonen i tilknytning til Dent-o-sept-sakeni Kristiansand illustrerer dette Gf. Helseministerensredegjørelse i Stortinget 25.04.02).Samtidig må hensynet til kostnadseffektivitetog ønsket om størst mulig nærhet mellom laboratorium,brukere og de lokale tilsynsenhetene veietyngre enn behovet for å ha tilgang på analysekapasitetinnenfor Mattilsynet. Samlet sett foreslår derfordepartementet at laboratorietjenestene i sin helhetorganiseres uavhengig av Mattilsynet. Det kanimidlertid være tilfeller hvor dette prinsippet måmodifiseres ut fra kompetansemessige, økonomiskeeller praktiske hensyn. Det er viktig at en eventuelltillempning ikke rokker ved tilsynets objektivitetog uavhengighet.Med utgangspunkt i det hovedprinsippet at laboratorietjenesteneskal organiseres uavhengig avmattilsynet, samt de andre hensyn som her er beskrevetvil departementet gjennomføre videre utredningmed hensyn til økonomiske, juridiske, eierskapsmessigeog organisatoriske forhold. Det er etterdepartementenes vurdering viktig å legge til rettefor at det nye laboratoriesystemet kan utviklesparallelt med den forestående samordningen avden offentlige matforvaltningen.Vurderinger om økonomiske konsekvenserLandbruksdepartementet har vurdert de økonomiskekonsekvensene av den skisserte modellen fororganisering av Mattilsynet i forhold til alternativeorganisatoriske og lokaliseringsmessige løsninger.Etter departementets vurdering vil den skissertemodellen for organisering og lokalisering av Mattilsynetinnebære betydelig lavere omstillingskostnader,herunder også høyere produktivitet i omstillingsperioden,i forhold til en alternativ løsningmed utlokalisering av sentralenheten fra Oslo-regionen.Omstillingskostnadene ved 2 eller 3 organisatoriskenivå vil trolig ikke bli vesentlig forskjellig.Når det gjelder de årlige driftskostnadene er detdepartementets vurdering at disse ikke vil bli vesentligforskjellige for de ulike aktuelle organisatoriskeog lokaliseringsmessige alternativene.Når det gjelder organisering av laboratorievirksomhetener det departementets vurdering at denforeslåtte løsningen, hvor laboratorietjenestene organiseresuavhengig av mattilsynet, vil være denmest formåls- og kostnadseffektive.Departementet vil legge fram mer fullstendigevurderinger om de budsjettmessige konsekvenseneav reformen i forbindelse med at saken leggesfram for Stortinget i proposisjon til høsten.3.12 SamferdselsdepartementetNedenfor følger en beskrivelse av forslag til vedtakom bevilgningsendringer på Samferdselsdepartementetsområde i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett2002. For en grundigere beskrivelse avforslagene, vises det til egen proposisjon fra Samferdselsdepartementetsom legges fram samtidigmed proposisjonen om tilleggsbevilgninger og omprioriteringeri statsbudsjettet for 2002.Kap. 1310 FlytransportPost 70Godtgjørelse for innenlandske flyruterSamferdselsdepartementet og flyselskapene reforhandlerkontrakter på eksisterende flyruter, bl.a.som følge av at passasjeravgiften er avviklet fra1.4.2002 og fordi flytransport ikke lenger er omfattetav merverdiavgiftsregimet. Det er dessuten inngåttnytt anbud på ruten til Fagernes fra 1.4.2002,og det skal inngås nytt anbud på ruten til Værøy fra1.8.2002. Samlet foreslås derfor posten økt med 8mill. kroner.