76 <strong>St</strong>.<strong>prp</strong>. <strong>nr</strong>. <strong>63</strong> 2001-2002Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet medregnet folketrygden 2002Post 45 <strong>St</strong>ørre utstyrsanskajfelser og vedlikeholdKystverket benytter fra og med l. januar 2002 regnskapsprinsippeti sitt inter<strong>nr</strong>egnskap. Anskaffelserover 200 000 kroner (med noen unntak) aktiveres ibalansen. For å få en best mulig sammenheng mellomKystverkets inter<strong>nr</strong>egnskap og statsbudsjettet/bevilgningsregnskapet,er det lagt opp til at anskaffelsersom aktiveres i Kystverkets inter<strong>nr</strong>egnskapbudsjetteres i statsbudsjettet og posteres i bevilgningsregnskapetpå kap. 1062, post 45, mens øvrigedriftskostnader og anskaffelser under 200 000kroner ' budsjetteres og posteres på kap. 1062, postOl.I forbindelse med vurderingen av fordelingenav statsbudsjettet for 2002 mellom kap. 1062 postene01 og 45 ble 7 mill. kroner som skulle vært lagtpå Ol-posten ved en inkurie plassert på 45-posten.Det fremmes forslag om at kap. 1062 Kystverket,post 45 <strong>St</strong>ørre utstyrsanskaffelser og vedlikeholdreduseres med 7 mill. kroner mot en tilsvarendeøkning av kap. 1062 Kystverket, post 01 Driftsutgifter.Orienteringssaker til <strong>St</strong>ortingetUnderdekning i lostjenesten i 2007Lostjenesten finansieres gjennom losgebyrene, jf.forskrift av 23.12.1994 <strong>nr</strong>. 1128 om losberedskapsgebyrog losingsgebyr. Lostjenestens utgifter, somomfatter lønns- og driftsutgifter i lostjenesten samtinvesteringer og vedlikehold av losbåter og materiell,har inntil 2001 vært budsjettert over kap. 1066Lostjenesten, postene 01 Driftsutgifter og 45 <strong>St</strong>ørreutstyrsanskaffelser og vedlikehold. Losgebyrene,som omfatter losingsgebyr og losberedskapsgebyr,var inntil 2001 budsjettert over kap. 4066, post 01Losgebyr; Losgebyrene er forutsatt å skulle dekkealle utgiftene under kap. 1066 Lostjenesten. Fra2002 er utgiftene og inntektene budsjettert overKystverkets nye kapittel 1062.I statsregnskapet for 2001 ble det under kap.1066, post 01 Driftsutgifter et uhjemlet merforbrukpå 10,33 mill. kroner, noe som utgjør om lag 2,9 pst.av bevilgningen på posten. I tillegg ble det en mindreinntektpå kap. 4066, post 01 Losgebyr på 17,46mill. kroner. Samlet ble det således et negativtuhjemlet avvik på 27,79 mill. kroner i forhold til disponibelbevilgning.Av mindreinntektene på kap. 4066, post 01 Losgebyrer om lag 9 mill. kroner knyttet til forskyvningi innbetalingen av årsgebyrene. Disse inntekteneer postert i regnskapet for 2002. Forskyvningenskyldes at regnskapssystemet måtte leggesned en periode ved utløpet av 2001 for å tilpassesdet nye økonomisystemet som ble innført med virkningfra 2002. Sett i forhold til dette, er reell inntektssviktom lag 8,5 mill. kroner. Til tross for enøkning i gebyrsatsene på 4 pst. i 2001, økte gebyrinntektenemed kun 0,6 pst. Bakgrunnen for atendret trafikksammensetning gir så store utslag, erat gebyrsatsene fastsettes ut i fra størrelsen på fartøyene,og ikke ut fra den reelle kostnaden knyttettil den enkelte losing. Dette fører til at de størstefartøyene betaler forholdsmessig mye høyere gebyrerenn små fartøy. Når andelen av trafikken knyttettil store fartøyer går ned, gir dette en vesentlignedgang i gebyrinntektene.Fiskeridepartementet har sammen med Kystdirektoratetstartet en gjennomgang av gebyrstrukturenunder Kystverket, herunder en vurdering avlosgebyrene. Dette er dels en oppfølging av<strong>St</strong>.meld. <strong>nr</strong>. 47 (1998-99) Om evaluering av losplikt-og losgebyrsystemene, samt en oppfølging av<strong>St</strong>.meld. <strong>nr</strong>. 46 (1999-2000) Nasjonal transportplan2002-2011 og <strong>St</strong>.meld. <strong>nr</strong>. 13 (2000-2001) Om organiseringenav Kystverket, hvor det varsles at Fiskeridepartementetvil foreta en gjennomgang av gebyrstrukturen.I Budsjett-innst. S. <strong>nr</strong>. 13 (2001-2002) uttaler samferdselskomiteen at det har værten vekst i gebyrene de siste årene, og ber om at detvurderes tiltak som reduserer kostnadsnivået utenat sikkerheten til sjøs svekkes. Regjeringen beskomme tilbake til <strong>St</strong>ortinget på egnet måte om dette.På denne bakgrunn vurderes det nå en endringav regelverket, hvor man ser på muligheten for ågjøre gebyrbelastningen mer kostnadsorientert vedat den fordeles jevnere på de ulike fartøystørrelser.Dette vil skape en mer robust gebyrstruktur, somikke blir så sårbar ved svingninger i trafikkmønsteret.Saken forventes sendt på høring i løpet av 2002,og Fiskeridepartementet vil komme tilbake til <strong>St</strong>ortingetmed saken på egnet måte., I forhold til kostnadsveksten i 2001 anser Fiskeridepartementetdet som uheldig at losvirksomhetenikke holder seg innenfor de disponible budsjettrammer.Fiskeridepartementet har derfor bedtKystdirektoratet om å iverksette tiltak på kort oglang sikt for å dekke inn merutgiftene og mindreinntektenefra 2001 samt å redusere utgiftssiden ilostjenesten. Dette skal gjøres gjennom en mer effektivkostnadsstyring og rasjonaliseringstiltak. Tiltaksom umiddelbart er innført, er økt fokus på vedlikeholdsutgifter,overtidsbruk, drivstoffutgifter ogmulig salg av utfasede losbåter som ikke lenger er ibruk. På noe lengre sikt vil blant annet en sentraliseringav losformidlingstjenesten bli vurdert. Fiskeridepartementetvil følge den videre utvikling nøye,slik at gebyrbelastningen for skipsfarten skjermes istørst mulig grad.
2001-2002 <strong>St</strong>.<strong>prp</strong>. <strong>nr</strong>. <strong>63</strong> 77Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet medregnet folketrygden 2002Fiskeridepartementet legger til grunn prinsippetom 100 pst. brukerfinansiering av lostjenesten,og legger opp til at det uhjemlede negative avviketpå 27,79 mill. kroner i 2001 skal dekkes inn i 2002og 2003. Fiskeridepartementet vil komme tilbake til<strong>St</strong>ortinget med de budsjettmessige konsekvenseneav inndekningen på egnet måte.NyskapingsprogrammetI <strong>St</strong>.<strong>prp</strong>. <strong>nr</strong>. 1 Tillegg <strong>nr</strong>. 4 (2001-2002) foreslo Regjeringenå ikke bevilge midler over kap. 2415, post74 Tilskudd til næringsutvikling i marin sektor (nyskapingsprogrammet).I Budsjett-innst. S. <strong>nr</strong>. 8 (2001-2002) uttalte næringskomiteen:«Komiteens flertall, alle unntatt medlemmenefra Høyre og Kristelig Folkeparti, har merketseg at det fra regjeringen <strong>St</strong>oltenberg ble foreslåttå bevilge 30 mill. kroner over denne postenfor å prioritere prosjekter som bygger opp omde øvrige satsingsområder i budsjettet, og hvoreksisterende virkemiddelapparat ikke fullt utdekker de utfordringer en voksende fiskeri- oghavbruksnæring står overfor.Flertallet har også merket seg at regjeringenBondevik Il i sitt budsjett har foreslått åstryke hele beløpet på denne posten i budsjettet,for å finne inndekning for Regjeringens øvrigeendringsforslag.Flertallet finner det svært uheldig at den viktigesatsingen som det er nødvendig å gjøre iforhold til næringsutvikling i marin sektor, pådenne måten blir så betydelig svekket.Flertallet viser til at næringsvirksomhet basertpå marint råstoff skal bidra til et betydeligog økt tilskudd til verdiskaping i et nasjonaløkonomiskperspektiv, og gjennom dette utgjøre endel av grunnfjellet i norsk økonomi i fremtiden.Nyskaping og fleksibilitet er en forutsetning forat den norske fiskeri- og havbruksnæringa skalvære konkurransedyktig også i fremtiden.Flertallet mener ut fra dette at de betydeligekutt i tilskuddet til næringsutvikling i marinsektor som regjeringen Bondevik Il går inn for,svekker denne muligheten.Komiteen ber ut fra dette om at Regjeringenfølger denne utviklingen nøye og kommer tilbaketil <strong>St</strong>ortinget med en vurdering av situasjonen,og evt. også et forslag til bevilgning, i Revidertnasjonalbudsjett for 2002.»I 2001 ble det bevilget 30 mill. kroner til nyskapingsprogrammetover kap. 2415, post 74 Tilskuddtil næringsutvikling i marin sektor. Det ble utbetalt10,16 mill. kroner over posten i 2001, mens 19,84mill. kroner er overført til 2002. Hele bevilgningenble imidlertid disponert i 2001 gjennom tilsagn tilprosjekter. Det vil således ikke bli gitt tilsagn tilnye prosjekter i 2002.Det vises for øvrig til den pågående gjennomgangenav virkemiddelapparatet i regi av N æringsoghandelsdepartementet. Regjeringen vil på bakgrunnav denne gjennomgangen foreta en helhetligvurdering av virkemiddelapparatet i forbindelsemed 2003-budsjettet, herunder eventuelle behovfor særlige ordninger knyttet til marin sektor.3.11 LandbruksdepartementetKap. 1107 <strong>St</strong>atens dyrehelsetilsyn -veterinær vaktordningDet ble i januar 2002 inngått avtale mellom Dennorske veterinærforening og Landbruksdepartementetom klinisk veterinær vaktordning innenforen ramme på 50 mill. kroner i 2002.Det er foreløpig lagt til grunn at all vaktgodtgjørelseskal utbetales som oppgavepliktig lønn t.o.m.01.06.02. Dette innebærer et økt bevilgningsbehovpå 19,5 mill. kroner under kap. 1107 post 01 og entilsvarende innsparing under kap. 1107 post 70. Regjeringenforeslår derfor at kap. 1107 post 01 økesmed 19,5 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjonav kap. 1107 post 70.Kap. 1107 <strong>St</strong>atens dyrehelsetilsyn og kap.1112 Forvaltningsstøtte,utviklingsoppgaver ogkunnskapsutvikling m.m.,VeterinærinstituttetTSE - kostnader til testing av småfeTSE (Transmissible spongiform encephalopathy)er et samlebegrep for en del dødelige sjukdommerhos forskjellige dyrearter og mennesker. Kugalskap(ESE), skrapesjuke hos sau og Creutzfeldt J akobs sjukdom hos mennesker er de mest kjente. IEU-kommisjonens faste veterinærkomite (SVC) bledet 22.01.02 gitt enstemmig tilslutning til forslagom å utvide undersøkelse av småfe med den hensiktå kartlegge EUs småfepopulasjon med tanke påforekomst av TSE. I kartleggingen ligger også undersøkelseav påviste TSE-tilfeller for å fastleggeom disse representerer «småfe-BSE» eller ikke.Forslaget er vedtatt i EU og trådde i kraft fra01.04.02 innen ED. Forslaget er ikke vedtatt i EØS.Norges eventuelle oppfølging av vedtaket vilmedføre betydelige merutgifter og praktiske utfordringeri forhold til de tiltak som allerede er be-