Отраслевой специализированный журнал «Транспортная безопасность и технологии», №4, декабрь 2014 г.
Мы представляем итоговый за 2014 год выпуск нашего издания "Транспортная безопасность и технологии" (включено в перечень отраслевых СМИ Минтранса РФ). В него вошли наиболее актуальные материалы, статьи и интервью авторитетных экспертов и специалистов отрасли. Журнал традиционно содержит разделы по безопасности на всех видах транспорта. В номере свои решения, разработки и инновации представили лидеры в области обеспечения транспортной безопасности!
Мы представляем итоговый за 2014 год выпуск нашего издания
"Транспортная безопасность и технологии" (включено в перечень отраслевых СМИ Минтранса РФ).
В него вошли наиболее актуальные материалы, статьи и интервью авторитетных экспертов и специалистов отрасли.
Журнал традиционно содержит разделы по безопасности на всех видах транспорта.
В номере свои решения, разработки и инновации представили лидеры в области обеспечения транспортной безопасности!
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
| state policy<br />
<strong>и</strong>з первых, кто проход<strong>и</strong>л процедуры,<br />
предусмотренные Постановлен<strong>и</strong>ем<br />
Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
от 17 декабря 2012 <strong>г</strong>ода<br />
№ 1318 «О порядке проведен<strong>и</strong>я федеральным<strong>и</strong><br />
ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />
власт<strong>и</strong> оценк<strong>и</strong> ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рующе<strong>г</strong>о<br />
воздейств<strong>и</strong>я проектов нормат<strong>и</strong>вных<br />
правовых актов, проектов поправок<br />
к проектам федеральных законов<br />
<strong>и</strong> проектов решен<strong>и</strong>й Совета Евраз<strong>и</strong>йской<br />
эконом<strong>и</strong>ческой ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />
а также о внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в некоторые<br />
акты Прав<strong>и</strong>тельства РФ».<br />
Мы получал<strong>и</strong> <strong>и</strong> продолжаем получать<br />
предложен<strong>и</strong>я по внесен<strong>и</strong>ю<br />
<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й не только в проекты документов,<br />
но <strong>и</strong> в уже пр<strong>и</strong>нятые Прав<strong>и</strong>тельством<br />
<strong>и</strong> утвержденные М<strong>и</strong>нтрансом<br />
акты. В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м с целью<br />
необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> соблюден<strong>и</strong>я<br />
баланса <strong>и</strong>нтересов мы продолжаем<br />
работу над ключевым<strong>и</strong>, на наш<br />
вз<strong>г</strong>ляд, документам<strong>и</strong>, запускающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
механ<strong>и</strong>зм обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>. Я <strong>и</strong>мею<br />
в в<strong>и</strong>ду прежде все<strong>г</strong>о Требован<strong>и</strong>я<br />
по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
по в<strong>и</strong>дам транспорта.<br />
Он<strong>и</strong> <strong>и</strong>меют как общ<strong>и</strong>е, так <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е,<br />
характерные для конкретно<strong>г</strong>о<br />
в<strong>и</strong>да транспорта черты. К общ<strong>и</strong>м<br />
положен<strong>и</strong>ям можно отнест<strong>и</strong><br />
обязанност<strong>и</strong> субъектов транспортной<br />
<strong>и</strong>нфраструктуры по назначен<strong>и</strong>ю<br />
л<strong>и</strong>ц, ответственных за обеспечен<strong>и</strong>е<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong> на ОТИ<br />
<strong>и</strong> ТС, предоставлен<strong>и</strong>ю достоверной<br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> в компетентные ор<strong>г</strong>аны<br />
для кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, обеспечен<strong>и</strong>ю<br />
проведен<strong>и</strong>я оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>, разработке<br />
Планов обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>, <strong>и</strong>х реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> т.д. Однако, несмотря на общую<br />
схожесть, эт<strong>и</strong> документы <strong>и</strong>меют<br />
мно<strong>г</strong>о разл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>й.<br />
Напр<strong>и</strong>мер, пр<strong>и</strong> разработке Требован<strong>и</strong>й<br />
по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> для разл<strong>и</strong>чных<br />
кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й ОТИ <strong>и</strong> ТС воздушно<strong>г</strong>о<br />
транспорта закладывалась необход<strong>и</strong>мость<br />
<strong>и</strong>х <strong>г</strong>армон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> с действующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />
безопасност<strong>и</strong>. Для Требован<strong>и</strong>й<br />
по железнодорожному транспорту<br />
вызвал<strong>и</strong> трудност<strong>и</strong> кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong> определен<strong>и</strong>я<br />
зоны транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />
выделен<strong>и</strong>е в ней секторов.<br />
Для Требован<strong>и</strong>й по морскому<br />
<strong>и</strong> внутреннему водному транспорту<br />
<strong>и</strong>меется неоднозначность трактовк<strong>и</strong><br />
терм<strong>и</strong>на «перевозч<strong>и</strong>к». То есть<br />
у всех требован<strong>и</strong>й мно<strong>г</strong>о обще<strong>г</strong>о<br />
<strong>и</strong> одновременно особенно<strong>г</strong>о<br />
пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>х трансформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />
от кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong><strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС<br />
пр<strong>и</strong> разл<strong>и</strong>чных уровнях безопасност<strong>и</strong>.<br />
То же касается <strong>и</strong> механ<strong>и</strong>зма запуска<br />
досмотровых меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й.<br />
Я не буду вдаваться в детал<strong>и</strong>, касающ<strong>и</strong>еся<br />
разработк<strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>л проведен<strong>и</strong>я<br />
досмотра, дополн<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о<br />
досмотра <strong>и</strong> повторно<strong>г</strong>о досмотра.<br />
Скажу л<strong>и</strong>шь <strong>г</strong>лавное: на настоящ<strong>и</strong>й<br />
момент основная часть Прав<strong>и</strong>л<br />
практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> <strong>г</strong>отова.<br />
Мы отмечаем объект<strong>и</strong>вную за<strong>и</strong>нтересованность<br />
транспортно<strong>г</strong>о сообщества,<br />
субъектов транспортной<br />
<strong>и</strong>нфраструктуры в освещен<strong>и</strong><strong>и</strong> проблемы<br />
техн<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о оснащен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>л<br />
обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
пр<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>м<strong>и</strong> сво<strong>и</strong>х полномоч<strong>и</strong>й.<br />
В том ч<strong>и</strong>сле в ходе досмотровой<br />
работы, защ<strong>и</strong>ты ОТИ <strong>и</strong> ТС<br />
с помощью техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />
обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />
<strong>и</strong>х серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>, реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
ст. 11 16‐ФЗ, касающейся <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о<br />
обеспечен<strong>и</strong>я в област<strong>и</strong><br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />
Знач<strong>и</strong>тельное кол<strong>и</strong>чество вопросов<br />
<strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>й, высказываемых<br />
как в п<strong>и</strong>сьмах <strong>г</strong>раждан <strong>и</strong> ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й,<br />
так <strong>и</strong> в выступлен<strong>и</strong>ях на конференц<strong>и</strong>ях,<br />
совещан<strong>и</strong>ях, <strong>и</strong>ных публ<strong>и</strong>чных<br />
встречах, касается под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong><br />
с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />
<strong>и</strong>х аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>, аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц в качестве<br />
подразделен<strong>и</strong>й транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />
Надо отмет<strong>и</strong>ть, что сама<br />
темат<strong>и</strong>ка, касающаяся форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тута подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>, пород<strong>и</strong>ла<br />
острый <strong>и</strong>нтерес у определенной част<strong>и</strong><br />
предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мателей, прежде все<strong>г</strong>о<br />
тех, кто связан с частной охранной<br />
деятельностью. Этот вопрос, напр<strong>и</strong>мер,<br />
являлся предметом обсужден<strong>и</strong>я<br />
одно<strong>г</strong>о <strong>и</strong>з заседан<strong>и</strong>й Общественной<br />
палаты, пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> подн<strong>и</strong>мается<br />
на <strong>и</strong>ных публ<strong>и</strong>чных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях.<br />
Я также акцент<strong>и</strong>ровал бы вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />
на том, что деятельность по совершенствован<strong>и</strong>ю<br />
нормат<strong>и</strong>вной<br />
правовой базы в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
не о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вается л<strong>и</strong>шь реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей<br />
положен<strong>и</strong>й 15‐ФЗ. Предпола<strong>г</strong>ается<br />
работа по внесен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />
в Порядок оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> (Пр<strong>и</strong>каз<br />
М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 26.07.2011<br />
№ 87), Порядок разработк<strong>и</strong> планов<br />
ОТБ (Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
от 11.02.2010 № 34), Порядок<br />
установлен<strong>и</strong>я кол<strong>и</strong>чества кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й<br />
<strong>и</strong> кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ев кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я ОТИ<br />
<strong>и</strong> ТС (Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
от 21.02.2011 № 62).<br />
Более то<strong>г</strong>о, уже в ходе работы<br />
над проектам<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вных правовых<br />
актов мы форм<strong>и</strong>руем дополн<strong>и</strong>тельный<br />
сп<strong>и</strong>сок документов, которые,<br />
с нашей точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я, понадоб<strong>и</strong>тся<br />
разрабатывать. Напр<strong>и</strong>мер,<br />
мы столкнул<strong>и</strong>сь с необход<strong>и</strong>мостью<br />
внесен<strong>и</strong>я в 16‐ФЗ понят<strong>и</strong>я дополн<strong>и</strong>тельной<br />
оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>. Востребована<br />
необход<strong>и</strong>мость разработк<strong>и</strong><br />
Положен<strong>и</strong>я о подразделен<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ев<br />
определен<strong>и</strong>я зоны транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>, о чем было упомянуто<br />
выше, <strong>и</strong> т.д.<br />
Хочу особо подчеркнуть, что,<br />
на мой вз<strong>г</strong>ляд, на площадке М<strong>и</strong>нтранса<br />
нам удалось создать деловую<br />
рабочую обстановку по разработке<br />
нормат<strong>и</strong>вных правовых актов<br />
в рамках функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я межведомственной<br />
рабочей <strong>г</strong>руппы.<br />
Вклад, который внесл<strong>и</strong> <strong>и</strong> продолжают<br />
внос<strong>и</strong>ть в этот процесс сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />
ФСБ <strong>и</strong> МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, наш<strong>и</strong> колле<strong>г</strong><strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>з подведомственных а<strong>г</strong>ентств<br />
<strong>и</strong> служб, весьма ощут<strong>и</strong>м. Без <strong>и</strong>х компетентно<strong>г</strong>о<br />
мнен<strong>и</strong>я, подкрепленно<strong>г</strong>о<br />
практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м знан<strong>и</strong>ем проблем обеспечен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />
реш<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>х не представляется<br />
возможным.<br />
Анало<strong>г</strong><strong>и</strong>чно это касается <strong>и</strong> участ<strong>и</strong>я<br />
в этом процессе за<strong>и</strong>нтересованных<br />
общественных ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й.<br />
Главная цель тако<strong>г</strong>о общен<strong>и</strong>я — предостав<strong>и</strong>ть<br />
возможность разным сторонам<br />
ед<strong>и</strong>но<strong>г</strong>о процесса под назван<strong>и</strong>ем<br />
«обеспечен<strong>и</strong>е транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>» услышать дру<strong>г</strong> дру<strong>г</strong>а,<br />
сфокус<strong>и</strong>ровать вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е на проблемных<br />
вопросах <strong>и</strong> обознач<strong>и</strong>ть пут<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>х решен<strong>и</strong>я. ТБ &Т<br />
№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />
29
Change language