Отраслевой специализированный журнал «Транспортная безопасность и технологии», №4, декабрь 2014 г.
Мы представляем итоговый за 2014 год выпуск нашего издания "Транспортная безопасность и технологии" (включено в перечень отраслевых СМИ Минтранса РФ). В него вошли наиболее актуальные материалы, статьи и интервью авторитетных экспертов и специалистов отрасли. Журнал традиционно содержит разделы по безопасности на всех видах транспорта. В номере свои решения, разработки и инновации представили лидеры в области обеспечения транспортной безопасности!
Мы представляем итоговый за 2014 год выпуск нашего издания
"Транспортная безопасность и технологии" (включено в перечень отраслевых СМИ Минтранса РФ).
В него вошли наиболее актуальные материалы, статьи и интервью авторитетных экспертов и специалистов отрасли.
Журнал традиционно содержит разделы по безопасности на всех видах транспорта.
В номере свои решения, разработки и инновации представили лидеры в области обеспечения транспортной безопасности!
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
| state policy<br />
мат<strong>и</strong>вно-правовых документов,<br />
ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х обеспечен<strong>и</strong>е<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
на объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
(далее — ОТИ).<br />
Железнодорожный<br />
транспорт.<br />
Метропол<strong>и</strong>тены<br />
В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />
закона № 16‐ФЗ Северо-Западным<br />
терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альным управлен<strong>и</strong>ем Росжелдора<br />
проведено кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />
<strong>и</strong> оценка уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> 779 объектов<br />
транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />
расположенных на Северо-Западном<br />
пол<strong>и</strong><strong>г</strong>оне Октябрьской железной<br />
доро<strong>г</strong><strong>и</strong> — ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала ОАО «Росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е<br />
железные доро<strong>г</strong><strong>и</strong>». На все<br />
ОТИ составлены <strong>и</strong> утверждены Планы<br />
обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />
В связ<strong>и</strong> с <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, внесенным<strong>и</strong><br />
в Федеральный закон от 09.02.2007<br />
№ 16‐ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />
Федеральным законом<br />
от 03.02.<strong>2014</strong> № 15‐ФЗ «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в отдельные законодательные<br />
акты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
по вопросам обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>», до настояще<strong>г</strong>о<br />
времен<strong>и</strong> не ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>рован порядок<br />
реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> следующ<strong>и</strong>х требован<strong>и</strong>й<br />
в сфере обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> на метропол<strong>и</strong>тенах:<br />
■■<br />
требован<strong>и</strong>я по соблюден<strong>и</strong>ю<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
для ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц, следующ<strong>и</strong>х<br />
л<strong>и</strong>бо находящ<strong>и</strong>хся на объектах<br />
транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
■■<br />
■■<br />
■■<br />
■■<br />
■■<br />
(п. 1.2 ст. 1 закона 16‐ФЗ);<br />
порядок под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
(п. 1 ст. 12.1 закона 16‐ФЗ);<br />
порядок аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
(п. 2 ст. 12.1 закона 16‐ФЗ);<br />
требован<strong>и</strong>я к знан<strong>и</strong>ям, умен<strong>и</strong>ям,<br />
навыкам с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>, л<strong>и</strong>чностным<br />
(пс<strong>и</strong>хоф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>оло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м)<br />
качествам, уровню ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой<br />
под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> отдельных кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й<br />
с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> (п. 5 ст. 12.1 закона<br />
16‐ФЗ);<br />
порядок аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
л<strong>и</strong>ц в качестве подразделен<strong>и</strong>й<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я к н<strong>и</strong>м (п. 9 ст. 12.1<br />
закона 16‐ФЗ);<br />
прав<strong>и</strong>ла проведен<strong>и</strong>я досмотра,<br />
дополн<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о досмотра <strong>и</strong> повторно<strong>г</strong>о<br />
досмотра в целях обеспечен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
(п. 13 ст. 12.2 закона<br />
16‐ФЗ);<br />
■■<br />
■■<br />
порядок проверк<strong>и</strong> сведен<strong>и</strong>й<br />
в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> л<strong>и</strong>ц, пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемых<br />
на работу, непосредственно связанную<br />
с обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> (п. 1.1 ст.<br />
10 закона 16‐ФЗ);<br />
требован<strong>и</strong>я к функц<strong>и</strong>ональным<br />
свойствам техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />
обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безо пасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> порядок <strong>и</strong>х серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
(п. 8 ст. 12.2 закона<br />
16‐ФЗ).<br />
■■<br />
Морской <strong>и</strong> речной<br />
транспорт<br />
Кол<strong>и</strong>чество незаконно<strong>г</strong>о нахожден<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong> перемещен<strong>и</strong>я маломерных<br />
судов в акватор<strong>и</strong>ях морск<strong>и</strong>х<br />
портов «Большой порт Санкт-<br />
Петербур<strong>г</strong>» <strong>и</strong> «Пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>й порт<br />
Санкт-Петербур<strong>г</strong>» став<strong>и</strong>т под у<strong>г</strong>розу<br />
обеспечен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>х транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />
защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong>. Данному обстоятельству<br />
способствуют, в частност<strong>и</strong>:<br />
■■<br />
отсутств<strong>и</strong>е в Кодексе Росс<strong>и</strong>йской<br />
Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> об адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных<br />
правонарушен<strong>и</strong>ях от 30.12.2001<br />
№ 195‐ФЗ (далее — КоАП РФ) составов<br />
адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных правонарушен<strong>и</strong>й,<br />
которые факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />
совершаются в акватор<strong>и</strong>ях морск<strong>и</strong>х<br />
портов;<br />
отсутств<strong>и</strong>е у кап<strong>и</strong>танов росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х<br />
портов полномоч<strong>и</strong>й по пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>ю<br />
к адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вной<br />
ответственност<strong>и</strong> владельцев<br />
маломерных судов, осуществляющ<strong>и</strong>х<br />
незаконное нахожден<strong>и</strong>е<br />
<strong>и</strong> перемещен<strong>и</strong>е в акватор<strong>и</strong>ях<br />
морск<strong>и</strong>х портов Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Поэтому предла<strong>г</strong>ается обсуд<strong>и</strong>ть<br />
вопрос о возможност<strong>и</strong> коррект<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong><br />
Федерально<strong>г</strong>о закона<br />
от 23.07.2013 № 225‐ФЗ «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в отдельные законодательные<br />
акты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />
Автомоб<strong>и</strong>льный<br />
транспорт <strong>и</strong> дорожное<br />
хозяйство.<br />
Городской<br />
электротранспорт<br />
Предла<strong>г</strong>ается рассмотреть вопрос<br />
увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я размера штрафных<br />
санкц<strong>и</strong>й <strong>и</strong> возможность пр<strong>и</strong>остановлен<strong>и</strong>я<br />
деятельност<strong>и</strong> субъектов<br />
транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />
не выполняющ<strong>и</strong>х требован<strong>и</strong>я законодательства<br />
в сфере транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>.<br />
Создан<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стем обеспечен<strong>и</strong>я<br />
безопасност<strong>и</strong> объектов транспортной<br />
<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />
средств предпола<strong>г</strong>ает знач<strong>и</strong>тельные<br />
ф<strong>и</strong>нансовые расходы<br />
субъектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />
В то же время недобросовестные<br />
перевозч<strong>и</strong>к<strong>и</strong> не выполняют<br />
установленные требован<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong> в рамках проверок обходятся<br />
оплатой адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о штрафа.<br />
Поскольку в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
со ст. 11.15.1 КоАП РФ не<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е<br />
требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong> объектов<br />
транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
<strong>и</strong> транспортных средств влечет<br />
наложен<strong>и</strong>е адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о<br />
штрафа на <strong>г</strong>раждан в размере<br />
от 3 тыс. до 5 тыс. руб., на должностных<br />
л<strong>и</strong>ц — от 20 тыс. до 30<br />
тыс. руб., а на юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц —<br />
от 50 тыс. до 100 тыс. руб. Указанные<br />
суммы несопостав<strong>и</strong>мы с затратам<strong>и</strong><br />
добросовестных перевозч<strong>и</strong>ков<br />
на обеспечен<strong>и</strong>е транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>. ТБ &Т<br />
№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />
71
Change language