Skärgårdsdelegationens och skärgårdspolitikens historik 1949–2009
Skärgårdsdelegationens och skärgårdspolitikens historik 1949–2009
Skärgårdsdelegationens och skärgårdspolitikens historik 1949–2009
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
MATTI SIPPOLA<br />
TEXTER OCH INTERVJUER<br />
Landsbygds- <strong>och</strong> skärgårdsbyrån som<br />
statens officiella utvecklare av skärgården<br />
Genom organisationsändringen vid inrikesministeriet grundades 1.3.1986 en byrå för<br />
landsbygds- <strong>och</strong> skärgårdsärenden vid den regionalpolitiska avdelningen. Statsförvaltningen<br />
hade inte tidigare haft en permanent förvaltningsenhet, som hade grundats<br />
för att sköta landsbygdens <strong>och</strong> skärgårdens ärenden.<br />
Två år tidigare hade den regionpolitiska avdelningen fl yttats från statsrådets<br />
kansli (SRK) till inrikesministeriet. Kansliet skulle enligt centralförvaltningskommitténs<br />
betänkande från medlet av 1970-talet utvecklas till en enhet som endast betjänar<br />
statsministern <strong>och</strong> hela regeringen. Dåvarande statsminister Kalevi Sorsa var för<br />
denna idé. Han hade förlorat sin tro på att den samhällspolitiska planeringen skulle<br />
kunna samordnas på ett omfattande plan från statsministerns kansli <strong>och</strong> ansåg att<br />
planeringsavdelningens verksamhet inte längre var nödvändig vid kansliet.<br />
Några år före fl yttningen hade jag valts till projektchef vid SRK för en enhet vars<br />
uppgift var att bereda regionalpolitiska målsättningar <strong>och</strong> åtgärder i synnerhet för<br />
landsbygdsområden. I projektorganisationen granskades uppgift erna ungefär en<br />
gång om året. I anslutning till fl ytten till inrikesministeriet bevarades projektorganisationen,<br />
<strong>och</strong> till en början fi ck undertecknad i uppdrag att ta hand om landsbygdens<br />
utveckling <strong>och</strong> skärgårdsärenden.<br />
Jag hade delvis blivit bekant med skärgårdsfrågor redan i samband med stift andet<br />
av regionutvecklingslagstift ningen år 1975. Jag deltog aktivt i beredningen av indelningarna<br />
i utvecklingsområden. Till mina uppgift er hörde speciellt fastställandet av<br />
så kallade tilläggsstödområden. Jag hade tagit fasta på denna tanke som lanserats av<br />
delegationen för utvecklingsområdena, <strong>och</strong> till en början gjorde jag en mycket snäv<br />
granskning som bara omfattade några av de nordligaste kommunerna i Lapplands<br />
län. När delegationen behandlade frågan ville man lägga till ytterligare några kommuner<br />
i Lapplands län <strong>och</strong> skärgårdskommuner utan fast vägförbindelse. Av skärgårdsdelegationen<br />
fi ck jag en förteckning över dessa kommuner. Därtill fattade handels-<br />
<strong>och</strong> industriministeriet ett separat beslut genom vilket öar utan fast vägförbindelse<br />
i kommuner skulle omfattas av ett högre stöd. Även detta beslut fattades i enlighet<br />
med skärgårdsdelegationens förslag.<br />
Definitioner av skärgårdskommuner<br />
Eft er att skärgårdslagen (L 494/81) hade trätt i kraft deltog jag i fastställandet av<br />
skärgårdskommunerna <strong>och</strong> kommundelarna vid statsrådets kansli. Beredningen<br />
av skärgårdslagen vid SRK sköttes i synnerhet av biträdande avdelningschef Antti<br />
Uusi-Hakala, som vid denna tid representerade kansliet i skärgårdsdelegationen.<br />
Uusi-Hakala agerade aktivt för den slutliga formuleringen av lagen <strong>och</strong> fungerade<br />
som dess föredragare. Eft er fl ytten till inrikesministeriet var Antti i fl era år ordinarie<br />
medlem av delegationen medan jag var hans suppleant. När Mårten Johansson vid<br />
samma tid blev sekreterare för skärgårdsdelegationen blev min uppgift att ta hand<br />
om delegationens verksamhetsförutsättningar, bland annat ordnandet av en teknisk<br />
sekreterare, vilket ibland också ledde till problem.<br />
År 1983 fi ck jag via Uusi-Hakala kännedom om att minister Christoff er Taxell ville<br />
123
Change language