Hatbrott 2014

Recommendations

Info

HATBROTT 2014 • BRÅ RAPPORT 2015:13 Tidigare studier har visat att straffskärpningsregeln sällan används och att hatbrott sällan leder till strängare straff. 188 Sådana studier är krävande att genomföra eftersom det i dag inte på ett enkelt sätt går att följa ärenden i rättskedjan. Exempelvis byts ärendenumret ut när ärendena överlämnas mellan rättsväsendets myndigheter. Detta är dock något som kommer att förändras inom ramen för det regeringsprojekt som just nu genomförs gemensamt hos myndigheterna. 189 Det kommer i framtiden att bli lättare att följa ärenden genom hela rättskedjan, en utveckling som Brå hoppas kunna utnyttja även avseende hatbrott. Polismyndigheternas arbete mot hatbrott Hatbrottsstatistiken bygger på information angiven i polisanmälningar och är därmed nära knuten till polisens arbete med hatbrottsfrågor. Regionala skillnader i kunskap och grad av hatbrottsarbete påverkar sannolikt förmågan att uppmärksamma hatbrottsmotiv i anmälningsskedet och under utredningsarbetet, något som troligtvis även ger återverkningar i hatbrottsstatistiken. I den uppföljning av rättsväsendets arbete med hatbrott åren 2003–2010 som Brå redovisade till regeringen 2011 190 konstaterades bland annat att grundutbildningen för poliser har utvecklats på ett positivt sätt och att vissa av polismyndigheterna gjort förhållandevis ambitiösa utbildningsinsatser. Det konstaterades även att systemet med hatbrottsmarkeringar i polisens datorsystem för anmälningar är en lovande utgångspunkt för mer systematiskt arbete med att identifiera hatbrottsmotiv, men att det behövs enhetliga skriftliga instruktioner och utbildningar för att systemet ska kunna utnyttjas optimalt. Rikspolisstyrelsen (RPS) genomförde under 2013 en inspektion av polismyndigheternas förmåga att upptäcka och utreda hatbrott. 191 Oavsett polismyndighetens storlek bedömde RPS att man kunde se en koppling mellan att myndigheten tydligt formulerade hatbrott som ett prioriterat område i sin verksamhetsplanering och de resurser som avsattes för utbildning och möjlighet att utreda hatbrott med specialistkompetens samt hur väl hatbrott uppmärksammades vid anmälningsupptagningen. I mars 2014 fick Rikspolisstyrelsen i uppdrag av Justitiedepartementet att utveckla polisens arbete för att bekämpa hatbrott. 192 Uppdraget syftade till att i samråd med Åklagarmyndigheten och Brå verka för en enhetlig praktisk tillämpning av begreppet hatbrott, att stärka kunskapen om hatbrott inom polisen och att verka för att förtroendet för polisen ökar inom grupper som är särskilt utsatta för hatbrott. Uppdraget redovisades i februari 2015, nedan följer en kort sammanfattning av de föreslagna åtgärderna i rapporten. 193 För att utveckla arbetet med att bekämpa hatbrott har Polisen beslutat att inrätta särskilda hatbrottsgrupper i de tre storstadsregionerna. Utöver arbete 188 Forum för levande historia (2006a) och Brå (2002). 189 RIF, rättsväsendets informationsförsörjning. 190 Brå (2011b). 191 RPS tillsynsrapport 2013:4. 192 Regeringsbeslut Ju2014/1684/PO. 193 Polisen (2015). 116
KAPITEL 13 • HATBROTTSARBETE I SVERIGE med hatbrott kommer de även att inkludera arbete med brott mot de grundläggande fri- och rättigheterna. Förutom hatbrottsgrupperna i storstadsregionerna ska det i resterande polisregioner finnas kunskap att hantera motsvarande uppgifter som hanteras av hatbrottsgrupperna. Polisen ska även genomföra kompetenshöjande åtgärder såväl för samtliga förundersökningsledare som för polis i yttre tjänst. 194 För att öka uppklaringen av hatbrott ska Polisen förbättra förmågan att säkra bevisning vid IT-relaterade brott, kriminalunderrättelse ska utnyttjas för att stödja utredningsverksamheten och uppföljningen av hatbrott ska utvecklas. I varje polisområde ska en brottsoffersamordnare vara knuten till hatbrottsutredarna och arbeta med förtroendeskapande åtgärder. På lokal nivå ska samverkan gällande hatbrott inrättas med polis, kommuner och föreningsliv. 195 Vidare föreslås att polisens nationella operativa avdelning (NOA) och utvecklingsavdelningen (UA) inrättar ett samrådsforum för bekämpandet av hatbrott, där representanter från organisationer för brottsutsatta grupper, företrädare för myndigheter samt forskare och andra yrkesverksamma kan träffas. 196 Regionala skillnader i arbetet mot hatbrott Eftersom polisens arbete mot hatbrott påverkar hatbrottsstatistiken finns det ett värde i att undersöka hur polismyndigheterna arbetar med dessa frågor, något som Brå kartlägger varje år inom ramen för de internationella åtaganden Sverige har gentemot ODIHR, som är en del av OSSE (se mer under avsnittet Internationellt arbete mot hatbrott). För att kartlägga hur hatbrottsarbetet sett ut under 2014 sändes en enkät 197 ut till Brås 21 kontaktpersoner för hatbrott hos polismyndigheterna. Svar inkom från 17 polismyndigheter. Lokala instruktioner eller tjänsteföreskrifter, lathundar eller skrivelser angående identifiering av och arbetsgång vid hatbrott användes vid sju polismyndigheter. I sju av de 17 polismyndigheterna som besvarade enkäten genomfördes hatbrottsutbildningar under 2014. Sex polismyndigheter avsåg att hålla utbildningar under 2015, och fem av dem hade även hållit utbildningar under 2014. Flera myndigheter uppgav emellertid att de hade som mål att öka kunskapen om hatbrott. Sju polismyndigheter uppgav att de under året vidtagit åtgärder för att få fler inom utsatta grupper att anmäla hatbrott. Arbete med brottsofferstöd för hatbrottsoffer genomfördes hos 14 av de 17 svarande polismyndigheterna. Enligt enkätsvaren avseende 2014 används hatbrottsmarkeringen i polisens datorsystem för upptagning av anmälan (RAR) hos 10 av de svarande polismyndigheterna. Hatbrottsmarkeringen används för att bland annat följa upp 194 Polisen (2015, s.15-16.) 195 Polisen (2015, s.16-17.) 196 Polisen (2015, s.17.) 197 Se frågeformuläret i bilaga 3 i den tekniska rapporten (Brå, 2014:15). 117
Page 1:
Rapport 2015:13 Hatbrott 2014 Stati
Page 4 and 5:
HATBROTT 2014 • BRÅ RAPPORT 2015
Page 6 and 7:
Page 8 and 9:
Page 10 and 11:
Page 12 and 13:
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69: HATBROTT 2014 • BRÅ RAPPORT 2015
Page 150: HATBROTT 2014 • BRÅ RAPPORT 2015
show all

Hatbrott 2014

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?