Územná samospráva (učebný text) - Filozofická fakulta UK ...

• de`inovať zásady súvisiacich koncepcií
• posúdiť ekonomickú a personálnu náročnosť reformy
• postup prípravy a riadenia procesu reformy VS
Miera decentralizácie?
Základnou otázkou reformy bolo koľko zodpovednosti, právomocí a `inancií
odovzdá štát (štátna správa) obciam a vyšším územným celkom? Koľko právomocí
si teda bude chcieť ponechať centrálna vláda v Bratislave a koľko právomocí bude
mať starosta a obecné zastupiteľstvo obce Žaškov v okrese Dolný Kubín?
Právomoci
Existovali tri možné riešenia:
• odovzdanie minimálnych právomocí, obce by zabezpečovali iba niektoré miestne
služby (osvetlenie, odvoz odpadu a pod.)
• posilnenie miestnych služieb, avšak bez sociálnej infraštruktúry a právomocí
s ňou súvisiacich (vzdelávanie, školstvo a zdravotníctvo)
• na obce a VÚC prejdú všetky možné právomoci
Financie
Druhou významnou oblasťou, ktorá je nevyhnutná pre vykonávanie právomocí je
ich `inancovanie. Do majetku obce síce prejde miestna základná škola, ale z čoho
bude hradená jej prevádzka a platy učiteľov? Rozdelenie `inancovania medzi štát
a územnú samosprávu malo nasledovné alternatívy:
• obce a VÚC budú mať nízku daňovú právomoc, štát bude na obce a VÚC posielať
minimum prostriedkov
• obce a VÚC budú mať nízku daňovú právomoc, ale štát im bude ich náklady
hradiť prostredníctvom transferov. Štát teda vyberie od občanov a `iriem dane
a následne ich bude rozdeľovať na obce a VÚC
• obce a VÚC si budú môcť samostatne de`inovať vlastné daňové príjmy, prípadne
stanovovať aj ich rozsah Obec by napríklad mohla rozhodnúť o tom, že kvôli
výstavbe čističky odpadových vôd zvýši daň z príjmu fyzických osôb o 3% počas
obdobia 10 rokov.
52