Územná samospráva (učebný text) - Filozofická fakulta UK ...

ešpektovania hraníc tzv. prirodzených regiónov a snahy čo najrýchlejšie
vyrovnávať existujúce rozdiely medzi centrom (Bratislava, Košice) a perifériou.
Zákon o prechode niektorých pôsobností 416/2001 Z. z.
Zákon o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a VÚC
416/2001 Z. z. je právnym predpisom, ktorým sa v praxi realizoval jeden zo
základných princípov reformy verejnej správy: decentralizácia právomocí.
Návrh zákona bol vypracovaný pod gesciou Ministerstva vnútra SR na základe
uznesení vlády č. 293 z 1. apríla 2001a č. 400 z 9. mája 2001. Návrh zákona
prerokovala legislatívna rada vlády v júli 2001 s tým, že odporučila vykonať vecné
a legislatívne zmeny. Rada hospodárskej a sociálnej dohody (tripartita) v júli 2001
návrh zákona neprerokovala kvôli odmietavým stanoviskám sociálnych partnerov.
Následne vyjadrilo k návrhu zásadné pripomienky Ministerstvo `inancií. Tie sa
dotýkali najmä nedostatočne špeci`ikovaných dopadov prijatia návrhu zákona na
štátny rozpočet a rozpočty obcí a VÚC. Návrh zákona bol napokon ministrom
vnútra 15. augusta 2001 stiahnutý z rokovania vlády. Koordináciu postupu na
zákone prevzal predseda vlády, ktorý zriadil osobitnú pracovnú skupinu. Tá po
rokovaniach s ministerstvami a ostatnými orgánmi ústrednej štátnej správy
rozšírila počet a obsah presúvaných právomocí, najmä v oblasti vodného
hospodárstva, matrík a zdravotníctva.
Samotný zákon o prechode niektorých pôsobností tvorí 22 článkov, z ktorých 20
má povahu noviel zákonov. Predmetom zákona je presun právomocí krajských a
okresných úradov do pôsobnosti obcí a vyšších územných celkov (samosprávnych
krajov). Išlo o zriaďovateľské a rozhodovacie právomoci na úsekoch dopravy,
vodného hospodárstva, civilnej ochrany obyvateľstva, matrík, sociálnej pomoci,
územného plánovania a stavebného poriadku, ochrany prírody, školstva, kultúry a
zdravotníctva. K presunu časti právomocí došlo na základe novelizácií iných
zákonov (zákon o podpore regionálneho rozvoja, zákon o osvedčovaní listín a
podpisov na listinách).
Článok I zákona de`inoval prechod pôsobností ako „prenesenie výkonu pôsobností
štátnej správy na obce a VÚC a prechod pôsobností v rozsahu ustanovenom zákonom
55