Územná samospráva (učebný text) - Filozofická fakulta UK ...

vyslovila súhlas NR SR a ktoré boli rati`ikované a vyhlásené spôsobom
ustanoveným zákonom, a so zákonmi, ak o nich nerozhoduje iný súd. V prípade, že
samospráva vydala VZN pri prenesenom výkone štátnej správy (čl. 71 ods. 2)
preskúmava ústavný súd jeho súlad aj s nariadeniami vlády a so všeobecne
záväznými právnymi predpismi ministerstiev a ostatných ústredných orgánov
štátnej správy, ak o nich nerozhoduje iný súd. Hoci konanie o preskúmaní súladu
VZN môže iniciovať viacero subjektov (najmenej 1/5 poslancov NR SR, prezident,
vláda, súd, generálny prokurátor, či verejný ochranca práv), v praxi je
najaktívnejším generálny prokurátor a súdy. Aktivita generálneho prokurátora
vyplýva z kontrolnej právomoci prokuratúry voči územnej samospráve
prostredníctvom inštitútu protestu a upozornenia. Generálny prokurátor sa tak
môže obrátiť na ústavný súd v prípadoch, keď samospráva napriek upozorneniu
neodstránila pochybenia v rámci VZN a tieto majú spôsobilosť zasahovať do práv a
slobôd právnych subjektov.
V rámci konania o súlade právnych predpisov skúma ústavný súd konkrétny
právny titul (dôvod), na základe ktorého samospráva VZN vydala (samospráva/
prenesená štátna správa); rozsah splnomocnenia ale i obsah nariadenia vo vzťahu
k právam a slobodám, ktoré garantuje ústava a medzinárodné zmluvy. V prípade, že
ústavný súd príjme podanie na ďalšie konanie môže rozhodnúť o predbežnom
pozastavení účinnosti VZN až do doby, dokým nerozhodne vo veci samotnej. Ak súd
v náleze rozhodne, že VZN alebo jeho časť nie je v súlade s ústavou a ďalšími
predpismi, strácajú dňom rozhodnutia príslušné ustanovenia účinnosť. Ak obec
alebo VÚC, ktorá VZN vydala, nedá predmetné ustanovenie do súladu s ústavou
v zmysle rozhodnutia ÚS SR, strácajú tieto ustanovenia platnosť po uplynutí
šiestich mesiacov od rozhodnutia súdu. Do roku 2001 riešil ústavný súd celkovo 51
podaní voči VZN, po roku 13, pričom sa všetky dotýkali posudzovania súladu VZN
vydaných v rámci výkonu samosprávy obcí.
Obce na území Slovenska ročne vydávajú stovky všeobecne záväzných nariadení,
ktorými ovplyvňujú život na svojom území. Čas od času sa stane, že VZN obce
upravuje povinnosti takým spôsobom, že to vyvoláva podozrenie z porušenia
ústavy SR, medzinárodných dohovorov, či zákonov Slovenskej republiky.
73