Územná samospráva (učebný text) - Filozofická fakulta UK ...

neriešil (útoky psov a regulácia chovu zvierat 22 ). Druhým problémovým miestom
normotvornej činnosti územnej samosprávy je jej jednoduchá prenosnosť. Takýto
regulačný transfer uľahčuje situáciu obciam, ktoré nemajú vlastnú administratívnu
kapacitu na tvorbu právnych predpisov, na strane druhej “kopírovanie” môže viesť
k rozšíreniu problematických riešení na širšie územie. Snaha regulovať požívanie
alkoholických nápojov na verejnosti viedla k prijatiu nariadení v rámci jednotlivých
mestských častí Bratislavy, ktoré veľmi podobným spôsobom zasahovali do
ústavou garantovaných práv. Obdobným prípadom bola snaha viacerých obcí na
konci deväťdesiatych rokov regulovať chov zvierat, osobitne psov na ich území.
Tretím problémom normotvorby je nedostatočné odlišovanie výkonu samosprávy
od prenesenej štátnej správy, čo v prípade vydávanie právne záväzných predpisov
znamená odlišné požiadavky na súlad takýchto VZN. Obec vykonávajúca štátnu
správu tak môže v rámci regulácie ísť nad rámec splnomocnenia obsiahnutého v
zákone.
4.1.Legislatívny proces na úrovni samosprávy
Obec alebo VÚC môže vo veciach územnej samosprávy vydávať nariadenia, ktoré
musí byť v súlade s ústavou, ústavnými zákonmi, zákonmi a medzinárodnými
zmluvami, s ktorými vyslovila súhlas Národná rada Slovenskej republiky a ktoré
boli rati`ikované a vyhlásené spôsobom ustanoveným zákonom.
VZN na úrovni obcí
Vyhlásenie nariadenia
Nariadenie, ktoré schválilo zastupiteľstvo obce sa musí vyhlásiť. Vyhlásenie sa
vykoná vyvesením nariadenia na úradnej tabuli v obci najmenej na 15 dní;
účinnosť nadobúda pätnástym dňom od vyvesenia, ak v ňom nie je ustanovený
neskorší začiatok účinnosti. V prípade živelnej pohromy alebo všeobecného
ohrozenia, ak je to potrebné na odstraňovanie následkov živelnej pohromy alebo
22 Pozri napr. nález ústavného súdu II.ÚS 76/01 ohľadom všeobecne záväzného nariadenia
mesta Rožňava č. 26/2000 zo 6. júna 2000 o usmerňovaní a evidovaní chovu
hospodárskych zvierat a zvierat chovaných v domácnostiach, o zabezpečení a ochrane
zdravých podmienok života a práce obyvateľov obce a o zabezpečení verejného poriadku,
verejnej dopravy a čistoty na území mesta Rožňava.
66