Helsińska Fundacja Praw Człowieka - idm - International Society for ...

30. Czy wspierają działania zmierzające do zmian w ustawodawstwie i polityce społecznej
państwa?
Tylko niektóre organizacje pozarządowe działają na rzecz zmian w legislacji i polityce społecznej. Są
na przykład organizacje zajmujące się ochroną praw człowieka, monitorujące całe ustawodawstwo i
politykę odnoszące się do tych praw oraz prowadzące działania na rzecz takich zmian. Istnieją też
organizacje broniące praw mniejszości seksualnych. Do omawianej kategorii należą też w pewnym
stopniu organizacje osób niepełnosprawnych oraz organizacje kobiet. Niektórzy prominentni
członkowie organizacji pozarządowych są członkami ministerialnych oraz parlamentarnych rad
konsultacyjnych i współpracują stale z rządem oraz politykami, niektórzy z kolei przedstawiają swoje
opinie i rekomendacje dotyczące projektów ustaw i konkretnych posunięć politycznych. Część z
organizacji pozarządowych okazuje się pasywna i przystępuje do działania tylko na zaproszenie rządu,
część jednak sama inicjuje dialog z władzami - w sytuacji, kiedy wyrażenie opinii lub popieranie
projektu jakichś zmian leży w interesie takiej organizacji.
Związki z. zajmują się także wpływaniem na politykę, czy analizą i opiniowaniem ustawodawstwa.
Jednak, jak dotąd, nie tego dotyczącego dyskryminacji, z wyjątkiem osób niepełnosprawnych i czasem
dyskryminacji ze względu na płeć.
31. Jakie są stosunki/relacje tych organizacji z rządem?
Stosunki organizacji pozarządowych z rządem zależą bardzo wyraźnie od charakteru danej organizacji
oraz politycznej orientacji rządu. Realizując swoje cele, każdy rząd musi w pewnym stopniu
współpracować z takimi organizacjami. Im bardziej kontrowersyjnymi kwestiami zajmują się te
ostatnie, tym trudniejsze są ich relacje z rządem. W zasadzie stosunki pomiędzy nim a organizacjami
pozarządowymi układają się dobrze, dopóki dotyczą one tylko wymiany poglądów i konsultacji.
Problem w tym, że te formy współpracy nie zawsze przynoszą konkretne rezultaty.
Jeśli chodzi o związki z. to istnieje obowiązek dialogu pomiędzy rządem a nimi. Komisja Trójstronna
(ze swoimi wyspecjalizowanymi zespołami problemowymi) jest platformą dialogu pomiędzy rządem,
organizacjami pracodawców a największymi związkami zawodowymi. Związki zawodowe mają także
inne możliwości dla wyrażenia swoich poglądów, np. podczas spotkań z prezydentem, premierem itp.
Czasem powoduje to napięcia, zwłaszcza gdy relacje władzy z niektórymi związkami są inne niż z
innymi.
32. Jak kształtują się ich relacje z władzami wojewódzkimi oraz samorządami?
Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie nałożyła na administrację publiczną
obowiązek współpracy z organizacjami pozarządowymi, szczególnie z „organizacjami pożytku
publicznego”. Zgodnie z prawem administracja ta jest zobowiązana brać wspomniane organizacje pod
uwagę, kiedy stara się identyfikować określone problemy społeczne, na etapie prowadzenia dyskusji
dotyczących tych problemów, a także na etapie ich rozwiązywania. Organizacje pozarządowe, w
szczególności „organizacje pożytku publicznego”, mają prawo do otrzymywania funduszy na
realizację zadań zleconych samorządu lokalnego.
Mechanizmy omawianej tu współpracy różnią się w zależności od tego, jakiego miasta czy gminy
dotyczą. Zależą one też silnie od charakteru danej organizacji oraz woli przedstawicieli władz do
podjęcia współpracy.
Co do związków z. to Komisja Trójstronna pracuje także poziomie lokalnym. Przeważnie stosunki
pomiędzy związkami z. a władzą lokalną układają się dobrze tak długo jak długo władza lokalna nie
jest jednocześnie pracodawcą.
24