6CN4y7Yot

Recommendations

Info

ً ً المشروع القومي لحل مشكلة العشوائيات ملامح المشكلة والأبعاد المرتبطة بھا:‏ إن خطورة ظاھرة العشوائیات لا تكمن فى سرعة انتشارھا وتوغلھا فى قلب المشھد العمرانى فحسب بل أیضا فیما أفرزتھ من العدید من الظواھر السلبیة على المستوى الاجتماعى والأخلاقى والتى أھمھا؛ تفشى العنف كسلوك بشرى مقبول فى التعامل داخل ھذه المجتمعات،‏ وما تمخض عنھ من انتشار الجریمة بكافة أنواعھا،‏ وبروز ظاھرتى أطفال الشوارع والتحرش الجنسى كنتیجة مباشرة لتفاقم مشكلة البطالة بین الشرائح المختلفة لسكان العشوائیات،‏ وارتفاع نسبة الأمیة والتسرب من التعلیم،‏ فضلا عن انتشار ظاھرة الإدمان بین الشباب والأطفال،‏ ورواج عملیات الإتجار بالبشر نتیجة لسیطرة الفقر والجھل وعدم الوعى داخل ھذه المجتمعات.‏ من ناحیة أخرى،‏ أدى افتقار ھذه الكیانات لمظاھر التخطیط والتنسیق العمرانى،‏ وحرمانھا من أبسط الحقوق الإنسانیة والخدمات الضروریة،‏ وغیاب الحد الأدنى من معاییر الأمن والانضباط إلى تنامى الإحساس بالإغتراب داخل مجتمعاتھم مما خلق بیئة مواتیة لتغذیة السلوك العدائى،‏ وانفجار التوتر الكامن ضد الدولة فى صورة موجات متتالیة من العنف والعنف المضاد مع أجھزة الأمن،‏ وھو ما أدى إلى تحول بعض المناطق العشوائیة فى التسعینات من ھذا القرن إلى بؤر لإرھاب والتطرف ومأوى للخارجین عن القانون،‏ فى محاولة منھم للإفلات من دائرة التھمیش والإقصاء التى أفقدتھم انتماءھم الوطنى،‏ خاصة بعد أن فشل الحراك الإجتماعى والسیاسى فى استیعابھم.‏ ٤٩ أولاً:‏ ملاحظات أولیة على الجھود المبذولة حالیاً‏ للحد من ظاھرة العشوائیات : ١- التباین الواضح والتضارب الصارخ الذى اتسمت بھ البیانات الصادرة عن الجھات الرسمیة حول عدد كل من المناطق العشوائیة والمناطق غیر الآمنة.‏ فبینما تشیر الإحصاءات الصادرة عن مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء إلى وجود منطقة عشوائیة فى مصر،‏ یكشف الجھاز الجھاز المركزى للتعبئة والإحصاء فى تقاریره عن أن عدد ھذه المناطق یصل إلى منطقة،‏ بینما یؤكد معھد التخطیط القومى وجود منطقة عشوائیة.‏ ومن ناحیة أخرى تشیر بیانات وزارة التنمیة المحلیة إلى أن عدد المناطق العشوائیة فى مصر قد وصل إلى منطقة.‏ ومن ناحیة أخرى أصدر صندوق تطویر العشوائیات خریطة بالأماكن غیر الآمنة فى ٢٠١٣ یقضى بأن عدد تلك المناطق وصل إلى ٣٦٥ فقط تشمل عدد ٢٦ منطقة مھددة للحیاة،‏ و‎٢٥٩‎ منطقة مسكن غیر ملائم،‏ وعدد ٦١ منطقة مھددة للصحة العامة،‏ وعدد ‎١٩‎من مناطق عدم الاستقرار،‏ دون تحدید الفرق بین المقصود بكل نوع من ھذه المناطق.‏ (٩٠٩) (١٠٣٤) (١١٥٠) (١١٠٩) ھذا التباین فى التقدیرات المتاحة وعدم دقتھا ّ یصعب عملیة الحصر،‏ ومن ثم یزید من صعوبة التعامل مع ھذه الظاھرة ووضع السیاسات الملائمة لمواجھتھا.‏ ٢- تعدد الجھات الرسمیة المنوط بھا التعامل مع ظاھرة العشوائیات وافتقارھا للتنسیق الكامل فیما بینھا،‏ فضلاً‏ عن الإنفصال التام بین عمل الھیئات والأجھزة الإداریة والتنفیذیة،‏ ونشاط المراكز والمؤسسات البحثیة والتعلیمیة التى تعكف على تحلیل ودراسة الظاھرة من ناحیة،‏ وبینھا وبین واضعى السیاسات من ناحیة أخرى؛ مما یؤدى إلى اھدار الجھود المبذولة،‏ وعدم الإستفادة منھا بالصورة المثلى.‏ لذا نقترح توحید الجھة المنوط بھا إصدار البیانات الخاصة بالعشوائیات،‏ على أن تتولى تنسیق الجھود بین الكیانات الحكومیة وغیر الحكومیة التى تعمل فى مجال الحد من ھذه الظاھرة.‏ وتحدید التركیبة السكانیة لكل منطقة عشوائیة وتصنیفھا طبقا للعمر والمھنة والخبرات والقدرات والإمكانیات بما یمكن من إعادة توظیفھا.‏
ً ً ً ً ً ً -٣ عدم وجود معاییر ومحددات أساسیة متفق علیھا من الجھات الرسمیة المعنیة بدراسة وتحلیل الظاھرة حول تعریف محدد لماھیة المناطق التى یمكن أن تندرج تحت مسمى ‏"العشوائیة"،‏ إذ تتعدد التعریفات حول طبیعة ھذه الظاھرة وفقا لاختلاف توصیف المنطقة سواء كان عمرانیا أو اقتصادیا أو اجتماعیا أو قانونیا،‏ وھو الأمر الذى یعكس مدى التباین والتشعب فى التعامل مع تأصیل ھذه الظاھرة داخل أدبیات التنمیة والتخطیط العمرانى،‏ مما یمثل اشكالیة ضخمة فى كیفیة التعامل معھا ومواجھتھا.‏ ً ً ً ً .ً .... ومن ھنا نرى أھمیة تحدید مجموعة من السمات الأساسیة المتفق علیھا لتحدید ماھیة المنطقة العشوائیة كخطوة ضروریة للتعامل مع ھذه المشكلة،‏ وعدم تبنى منظور آحادى البعد للتعرف على طبیعة ھذه الظاھرة خوفا من مغبة الوقوع فى شرك إغفال الأبعاد الأخرى،‏ وھو ما یقودنا إلى نتائج مضللة قد تبدو معھا تلك التشوھات العمرانیة مجرد رتق فى جسد التخطیط العمرانى،‏ على الرغم من أن الواقع یشیر إلى أنھا تحتل قلب المشھد العمرانى المصرى.‏ ٤- تعدد وتباین أنماط الإسكان العشوائى داخل المناطق العشوائیة ذاتھا،‏ فلا یوجد نمط واحد لھا یمكن تعمیمھ،‏ وبالتالى لا یمكن التعامل معھا من خلال نموذج واحد للتطویر؛ إذ تتراوح أنماط الإسكان العشوائى بدء من إسكان الغرف وإسكان العشش،‏ ومرورا بإسكان المقابر،‏ ووصولا لإسكان الأبراج العشوائیة بالأحیاء غیر المخططة عمرانیا لذلك لا بد أن تتسم سیاسات التعامل مع العشوائیات بالمرونة الكافیة التى تسمح لھا بالتعامل مع كل حالة على حدى من منطلق خصوصیتھا،‏ وعدم الإرتكان للصورة الكلیة والتقسیمات الجغرافیة العامة التى عاده تغض الطرف عن التفاصیل الھامة،‏ كذلك یجب تحرى التمییز بین الطبیعة العشوائیة للمناطق المتاخمة للمراكز الحضریة،‏ وتلك التى تفتقر للحد الأدنى من الخدمات والمرافق الضروریة لسكانھا.‏ ً ثانیا : سبل مواجھة ظاھرة العشوائیات:‏ .ً نتقدم برؤیة متكاملة للتعامل مع ھذا الملف الشائك من خلال التحرك على مسارین أساسیین:‏ المسار الأول:‏ التعامل مع المناطق العشوائیة التى تفتقر إلى معاییر السلامة والاشتراطات البنائیة.‏ وتتمثل ھذه المناطق فى المناطق المبنیة تحت سفوح الجبال،‏ وعلى مناطق الإنھیارات الجبلیة،‏ والتى یشكل بقاؤھا واستمرارھا خطورة بالغة على أرواح قاطنیھا،‏ ویھدد بوقوع كوارث بشریة.‏ الحل المقترح:‏ إزالة تلك المناطق بشكل سریع عقب إخلاء سكانھا،‏ مع توفیر مساكن مناسبة للأیواء العاجل لھم،‏ لحین التحرك السریع لإعادة توطین السكان بمناطق الظھیر الصحراوى المتضمن فى إطار مشروع القضاء على الفقر ومحاربة البطالة.‏ وھنا سوف یتم مراعاة الظروف المعیشیة والإجتماعیة للسكان من حیث قرب مناطق التوطین الجدید من مقار أعمالھم وذویھم،‏ أو توفیر وسائل المواصلات الملائمة للوصول إلیھا؛ نظرا لأنھ عادة ما یمثل بعد مناطق التوطین وعدم مناسبتھا اشكالیة ضخمة تدفع المواطنین إلى العزوف عنھا،‏ وتفضیل البقاء بخیام الإیواء بالقرب من مناطق سكنھم القدیمة،‏ وھو الأمر الذى یقود إلى تكوین تكتلات عشوائیة مرة أخرى.‏ بل وعادة ما ینتھى بصدامات عنیفة بین السكان من ناحیة أخرى،‏ وأجھزة الدولة والأمن من ناحیة؛ مما یزید المشكلة تعقیدا المسار الثاني:‏ التعامل مع المناطق العشوائیة القائمة والقابلة للتطویر.‏ ٥٠
Page 2 and 3: ً َ َ ً ً ً ّ ُ ً ّ مق
Page 4: ً ً ْ ً ً ً ً ّ ً ً ً ً
Page 7 and 8: ً ّ ً ً ً ً ً ً ّ ً ً ً
Page 9 and 10: المحور الأول:‏ ال
Page 11 and 12: . .١٤ .١٥ سیاسة جدیدة
Page 13 and 14: ً ًّ ًّ ً واحد فقط ع
Page 15 and 16: ً ً جداول تحقیق الو
Page 17 and 18: عدد المنتجعات والم
Page 19 and 20: ً ھدفین:‏ أولھما ضخ
Page 21 and 22: ُ ً ً َ ً ّ َ ً ً ً ً ّ
Page 23 and 24: ً ً ١- إجراء توعیة ش
Page 25 and 26: ّ ً فتح (٤٠٠) منجم وم
Page 27 and 28: ً ًّ ً ً ّ ّ البنائ
Page 29 and 30: ‏ًاّ‏ ً تمكين ذوي
Page 31 and 32: ً ً • المرأة المعیل
Page 33 and 34: ّ ً ً ًّ ً ًّ ً الصحة
Page 35 and 36: ً ً التدریب المستمر
Page 37 and 38: ً ً ًّ ًّ ً ً ًّ تطوي
Page 39 and 40: ً ً ًّ ‏ًاّ‏ ٣٨ • ت
Page 41 and 42: الآلاف من ھذه الوظ
Page 43 and 44: ً ً ّ ِ ً ُ ّ ّ ًّ َ ا
Page 45 and 46: ً ّ ً ًّ ً ّ ًّ ورعای
Page 47 and 48: ً ً • وضع تصور جدید
Page 49: المع اش،‏ أو ف ي حا
Page 53 and 54: - التوسع فى استخدام
Page 55 and 56: ً ً ً ً مصنع ینتج نو
Page 57 and 58: المحور الثالث:‏ ال
Page 59 and 60: ً َّ ًّ ٥٨ -١١ الاھت
Page 61 and 62: ً ً ً ً ً .١ ً خامسا :
Page 63 and 64: ًّ ً ً ً ً ّ ً التشغی
Page 65 and 66: ً ًّ ً ًّ ً ًّ ّ ً .١
Page 67 and 68: ً ً ً ً ً ً ًّ ً ًّ ًّ
Page 69 and 70: ً ً %١٠٠ - - إنشاء مجم
Page 71 and 72: ً دولار اس تثمار حك
Page 73 and 74: ً ً ً ً ُ ُ ً ً ً ً ثا
Page 75 and 76: المحور الرابع:‏ ال
Page 77 and 78: ُّ ً ً ً ً َ ً ًّ ً ً
Page 79 and 80: ً ًّ ًّ مضاعفة إنتا
Page 81 and 82: ُ ً ‏ًاّ‏ ً ّ ًّ ً ّ
Page 83 and 84: ً ّ ً ً ً ًّ ً ًّ ً ً
Page 85 and 86: ّ ً ًّ ً ً النقل وال
Page 87 and 88: ً ً ّ ً ّ ً ّ ً ً ً ً ً
Page 89 and 90: المحور السادس:‏ ال
Page 91 and 92: ً ً ً ُ إل ى الخ روج
Page 93 and 94: ً ً ً ًّ ً ً ً ً • تش
Page 95 and 96: ً ِ ًّ ً • محور طریق
Page 97 and 98: ً ً ًّ ً ً ً مقدمة حر
Page 99 and 100: ً ً ً ً ً ً ً ً ً ترد
Page 101 and 102:
١٠. إلغاء التحاق ضب
Page 103 and 104:
ً ً ً التوجه نحو لا-
Page 105 and 106:
ً ٌ ً ً ً ً ‏ًاّ‏ رف
Page 107 and 108:
ً ً ً ً ً ً تشجيع الم
Page 109 and 110:
ً -١١ استقلال المجل
Page 111 and 112:
ً ً ً ً ًّ ًّ ‏ًاّ‏
Page 113 and 114:
١١٢
Page 115 and 116:
ً ً ً -٣ كما یشمل الم
Page 117 and 118:
‏ًاّ‏ ّ ً ً ً ً ً ُ
Page 119 and 120:
ً .٥ .٦ .٧ .٨ .٩ یستجیب
Page 121 and 122:
ّ ً ً ً ً ،" .٣ ً ثالث
Page 123 and 124:
ً ً ً ًّ ً ً مواجهة ا
Page 125 and 126:
ً ً : .٤ .٥ .٦ التفاعل
Page 127 and 128:
٥ ٦ ٥٧ ٦١ ٦٦ ٦٩ ٧١ : ا
Page 129 and 130:
ً ِ o ھذا البرنامج ك
show all

6CN4y7Yot

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?