ЦЕНАТА НА ПРАВОСЪДИЕТО В БЪЛГАРИЯ – ОЦЕНКА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ РАЗХОДИ...Малко по-<strong>на</strong>то<strong>в</strong>арени са апелати<strong>в</strong>ните съдилища – средно 7,4 дела <strong>на</strong> единсъдия месечно. В тези съдилища няма с<strong>в</strong>ръх<strong>на</strong>то<strong>в</strong>арени магистрати. Много <strong>на</strong>то<strong>в</strong>арениса <strong>в</strong> Софийския апелати<strong>в</strong>ен съд, сред<strong>на</strong> <strong>на</strong>то<strong>в</strong>ареност има <strong>в</strong>ъ<strong>в</strong> Вар<strong>на</strong> иПло<strong>в</strong>ди<strong>в</strong>. Слаба е <strong>на</strong>то<strong>в</strong>ареността <strong>в</strong>ъ<strong>в</strong> В. Търно<strong>в</strong>о и Бургас. Военно-апелати<strong>в</strong>ниятсъд има <strong>на</strong>й-слабо <strong>на</strong>то<strong>в</strong>ар<strong>в</strong>ане с 2,38 дела <strong>на</strong> съдия <strong>на</strong> месец.В окръжните съдилища сред<strong>на</strong>та <strong>на</strong>то<strong>в</strong>ареност е 15,3 дела <strong>на</strong> съдия месечно.С<strong>в</strong>ръх<strong>на</strong>то<strong>в</strong>арени обаче са съдиите <strong>в</strong> СГС с 25,5 дела месечно. Слабо <strong>на</strong>то<strong>в</strong>арениса съдиите от Смолян, Видин, Ямбол, Кърджали, Разград, Търго<strong>в</strong>ище, Силистра.В администрати<strong>в</strong>ните съдилища сред<strong>на</strong>та <strong>на</strong>то<strong>в</strong>ареност е 15,69 дела <strong>на</strong> съдиямесечно. С<strong>в</strong>ръх<strong>на</strong>то<strong>в</strong>арени са само съдиите от Софийския администрати<strong>в</strong>енсъд – 26,5 дела. В 12 администрати<strong>в</strong>ни съдилища има слабо <strong>на</strong>то<strong>в</strong>ар<strong>в</strong>ане – между5 и 10 дела <strong>на</strong> съдия <strong>на</strong> месец.Районните съдилища имат огромни различия <strong>в</strong> <strong>на</strong>то<strong>в</strong>ареността – по-<strong>на</strong>то<strong>в</strong>арениса съдилищата <strong>в</strong> областните центро<strong>в</strong>е, <strong>в</strong>ъпреки че има изключения.Нато<strong>в</strong>ареността по щат <strong>в</strong>арира между 5,8 <strong>в</strong> Малко Търно<strong>в</strong>о до 71 <strong>в</strong> Софийскирайонен съд. Из<strong>в</strong>ън областните центро<strong>в</strong>е има десетки съдилища със слаба илимного слаба <strong>на</strong>то<strong>в</strong>ареност.Като цяло се забеляз<strong>в</strong>а много <strong>в</strong>исока <strong>на</strong>то<strong>в</strong>ареност <strong>в</strong> софийските съдилища– СРС, СГС, САС, Администрати<strong>в</strong>ен съд – София град и <strong>в</strong> съот<strong>в</strong>етните прокуратури.Същото е положението и с ВКС, ВАС и ВКП. В същото <strong>в</strong>реме има много ниска<strong>на</strong>то<strong>в</strong>ареност <strong>в</strong>ъ<strong>в</strong> <strong>в</strong>оенните съдилища и прокуратури, <strong>в</strong> някои окръжни и администрати<strong>в</strong>нисъдилища, <strong>в</strong> малки районни съдилища.Всичко то<strong>в</strong>а оз<strong>на</strong>ча<strong>в</strong>а, че има <strong>в</strong>ъзможност да се <strong>на</strong>малят различията <strong>в</strong> <strong>на</strong>то<strong>в</strong>ар<strong>в</strong>ането,т.е. да се облекчат с<strong>в</strong>ръх<strong>на</strong>то<strong>в</strong>арените съдилища. То<strong>в</strong>а може да станечрез закри<strong>в</strong>ане/окрупня<strong>в</strong>ане <strong>на</strong> слабо<strong>на</strong>то<strong>в</strong>арени съдилища (било то районни,администрати<strong>в</strong>ни, <strong>в</strong>оенни или окръжни) или чрез прех<strong>в</strong>ърляне <strong>на</strong> щатни бройкии служители към по-<strong>на</strong>то<strong>в</strong>арените структури. По този <strong>на</strong>чин със същия фи<strong>на</strong>нсо<strong>в</strong>ресурс ще може да се постигне по-добър резултат, по-бързо реша<strong>в</strong>ане <strong>на</strong> делата,по-<strong>в</strong>исока ефекти<strong>в</strong>ност, по-ра<strong>в</strong>номерно <strong>на</strong>то<strong>в</strong>ар<strong>в</strong>ане.56
ВТОРА ЧАСТВЪТРЕШЕН РЕД4. Общест<strong>в</strong>ени ра з х о д иза МВР – п о л и ц и я, <strong>в</strong>ътрешен реди си г у р н о с тРАЗВИТИЕ НА РАЗХОДИТЕ ВЪВ ВРЕМЕТООт 2000 г. <strong>на</strong>сам разходите за полиция, <strong>в</strong>ътрешен ред и сигурност (споредкласификацията <strong>на</strong> консолидира<strong>на</strong>та фискал<strong>на</strong> програма) практическипостоянно се у<strong>в</strong>елича<strong>в</strong>ат (фиг. 4.1). Изключение може би ще <strong>на</strong>пра<strong>в</strong>и 2011 г., ното<strong>в</strong>а за<strong>в</strong>иси от базата за 2010 г., която може да се окаже по-малка заради актуализацията<strong>на</strong> бюджета (но може и да е по-<strong>в</strong>исока заради получени допълнителнибюджетни кредити).През 2011 г. е<strong>в</strong>ентуален спад <strong>на</strong> разходите ще се дължи изцяло <strong>на</strong> приключ<strong>в</strong>ането<strong>на</strong> е<strong>в</strong>рофондо<strong>в</strong>ете по Инструмента Шенген, които бяха предоста<strong>в</strong>ени еднократноза подпомагане <strong>на</strong> подгото<strong>в</strong>ката за <strong>в</strong>лизане <strong>в</strong> Шенген и за подкрепа<strong>на</strong> бюджетните потоци след <strong>в</strong>лизането <strong>в</strong> ЕС. Всички дого<strong>в</strong>ори по инструмента сасключени, а изплащането <strong>на</strong>пред<strong>в</strong>а бързо от <strong>на</strong>чалото <strong>на</strong> 2010 г.Най-голямо у<strong>в</strong>еличение <strong>на</strong> разходите за полиция, <strong>в</strong>ътрешен ред и сигурностсе <strong>на</strong>блюда<strong>в</strong>а през 2002 и 2007 г. – съот<strong>в</strong>етно 19,4% и 25,9% <strong>на</strong> годиш<strong>на</strong> база(фиг. 4.2). През 2007 г. у<strong>в</strong>еличението <strong>на</strong> разходите за полиция, <strong>в</strong>ътрешен ред исигурност се обосно<strong>в</strong>а<strong>в</strong>а с <strong>в</strong>лезлия <strong>в</strong> сила но<strong>в</strong> закон за МВР (от 1 май 2006 г.) 1 ис<strong>в</strong>ързаното с него преструктуриране <strong>на</strong> министерст<strong>в</strong>ото, укреп<strong>в</strong>ане <strong>на</strong> кадро<strong>в</strong>ияпотенциал, усъ<strong>в</strong>ършенст<strong>в</strong>ане <strong>на</strong> полицейското разслед<strong>в</strong>ане, по<strong>в</strong>иша<strong>в</strong>ане капа-1Закон за Министерст<strong>в</strong>ото <strong>на</strong> <strong>в</strong>ътрешните работи (обн., ДВ, бр. 17 от 24.02.2006 г.; изм.,бр. 30 от 2006 г., бр. 102 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 105 от 2006 г.; изм., бр. 11 от 2007 г., бр. 31от 2007 г., бр. 41 от 2007 г., бр. 46 от 2007 г., бр. 57 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 64 от 2007 г.; изм.,бр. 109 от 2007 г., бр. 28 от 2008 г., бр. 43 от 2008 г.; изм. и доп., бр. 69 от 2008 г.; изм., бр. 94 от31.10.2008 г.; доп., бр. 98 от 2008 г.; изм., бр. 27 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 42 от 2009 г.; изм., бр.74 от 2009 г., бр. 82 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 93 от 2009 г., бр. 88 от 09.11.2010 г.).57