цената на правосъдието в българия - Отворено общество

ЦЕНАТА НА ПРАВОСЪДИЕТО В БЪЛГАРИЯ – ОЦЕНКА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ РАЗХОДИ...Фиг. 4.14. Разпределение на разходитена МВР, 2008 г.Фиг. 4.15. Разпределение на разходитена МВР, 2009 г.11,8%6,3%персонализдръжкакапиталови9,4%1,2%персонализдръжкакапиталови82,0%89,4%Източник: Отчет за приходите и разходитепо бюджета на МВР (по политики ипрограми), и за ведомствените и администриранитеразходи по програми към31.12.2008 г. (mvr.bg)Източник: Институт „Отворено общество“:отговор от МВР на искане по ЗДОИза бюджетни данни за 2009 г.; Постановлениеза изпълнение на държавния бюджет за2009 г.МВР също е намалило капиталовите разходи заради кризата, макар че те и безтова са минимални.Като цяло се забелязва, че капиталовите разходи никога не са били приоритетна МВР, те са по-скоро остатъчна величина след планиране на разходите зазаплати и издръжка. Това показва системно и дългосрочно подценяване на важносттана капиталовите разходи и съответно декапитализиране на системата. Всъщото време разходите за заплати са основното перо в бюджета на МВР. През2008 г. 82% от бюджета на МВР отива за плащания към персонала. В кризисната2009 година този дял достига почти 90% за сметка на рязко свиване на капиталовитеразходи и издръжката (фиг. 4.14 и 4.15).Прекалено ниските нива на капиталови разходи са пречка за нормалнотоизпълнение на функциите на МВР. Поставянето на разходите за заплати и броя наслужителите като основен приоритет не е добра политика в дългосрочен план,тъй като не е възможно да се работи добре без необходимата техника, сгради,оборудване, автомобили и т.н. По-добре е да има по-малко служители, но добреоборудвани, отколкото да има много служители на МВР, но те да нямат необходимитеусловия за работа.По инструмента Шенген са налични 252 милиона лева основно за програмина МВР, като не се изисква национално съфинансиране, т.е. 100% от средствата се76