Sprawozdanie z działalności Komisji Nadzoru Finansowego w 2010 r.

10Inicjatywa UKNF spotkała się z bardzo dobrym przyjęciem.W marcu 2010 r. w Warszawie miejsce miało inauguracyjnespotkanie przedstawicieli (na szczeblu dyrektorów zarządzających)organów nadzoru z trzech krajów: Polski, Czech i Słowacji.Zapadła na nim decyzja o utworzeniu Forum Nadzorców Goszczących,jako płaszczyzny nieformalnej współpracy w zakresieregulacji sektora finansowego. W lipcu do Forum zaproszonezostały organy nadzoru z dziesięciu państw Europy Środkoweji Wschodniej, a następnie rozpoczęto wymianę opinii na tematnajistotniejszych problemów reform regulacyjnych w UE.Prowadzona w ramach Forum wymiana stanowisk umożliwiauczestniczącym urzędom poznać poglądy partnerów w sposóbznacznie bardziej dogłębny niż miało to miejsce dotychczas.To zaś pozwala na tworzenie wspólnych strategii wobec różnorodnychinicjatyw regulacyjnych w Unii Europejskiej, tak abyw maksymalnym stopniu zabezpieczyć interesy krajów goszczących.Członkowie starają się koordynować swoje stanowiska prezentowanena forach unijnych i wzajemnie wspierać w zabiegacho korzystny kształt przepisów, które choć projektowane i przyjmowanew Brukseli, mają duży wpływ na kondycję polskiegosektora finansowgo i bezpieczeństwo finansowe Polaków. Działaniompodejmowanym w ramach Forum Nadzorców Goszczącychprzyświeca nadrzędny cel, jakim jest zapewnienie, by krajegoszące miały odpowiednie mechanizmy zapewniające stabilnośćsektora finansowego w warunkach rynku zdominowanego przezpodmioty należące do zagranicznych grup finansowych.Wybór przedstawiciela UKNF na członka zarządu EIOPA topierwszy pozytywny efekt współpracy w ramach Forum.10.1.8. Projekt Wypłacalność IIW 2010 r. prace w Unii Europejskiej nad projektem Wypłacalność IIkoncentrowały się na przygotowaniu wstępnych wersji projektówaktów wykonawczych do dyrektywy Wypłacalność II (dyrektywy2009/138/WE), przeprowadzeniu piątego ilościowego badaniawpływu (Fifth Quantitative Impact Study – QIS5) oraz na przygotowaniuwstępnych wersji projektów wytycznych nadzorczych(tzw. aktów 3 poziomu). Wszystkie ww. działania będą kontynuowanew 2011 r. Pracownicy Urzędu KNF zaangażowani byliw powyższe prace zarówno na szczeblu CEIOPS (w ramach gruproboczych dedykowanych do prac nad projektem Wypłacalność II),jak i Komisji Europejskiej (udzielając wsparcia MinisterstwuFinansów). UKNF był także w 2010 r. gospodarzem i współorganizatoremseminarium CEIOPS dla organów nadzoru nt. wymogówsystemu Wypłacalność II w zakresie systemu zarządzania.Na szczeblu krajowym UKNF realizował działania mające nacelu przygotowanie organu nadzoru oraz nadzorowanych podmiotówdo funkcjonowania w systemie Wypłacalność II, m.in.koordynując badanie QIS5, przeprowadzając kwestionariusze,organizując seminaria i spotkania z przedstawicielami krajowychzakładów ubezpieczeń i zakładów reasekuracji. UKNF wspierałtakże Ministerstwo Finansów w pracach nad projektem założeńdo projektu ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej(Wypłacalność II), stanowiących początkowy etap procesuimplementacji dyrektywy do polskiego porządku prawnego.Piąte badanie ilościowe wpływu(Fifth Quantitative Impact Study – QIS5)Komisja Europejska zwróciła się do CEIOPS z prośbą o przeprowadzeniewśród europejskich zakładów ubezpieczeń i reasekuracjipiątego ilościowego badania wpływu w okresie od sierpniado listopada 2010 r. oraz o sporządzenie europejskiego raportuz wyników badania do marca 2011 roku. Urząd KNF koordynowałrealizację badania QIS5 w Polsce oraz był znaczącozaangażowany w przygotowanie i przeprowadzenie badania naszczeblu europejskim.Podstawowymi celami badania QIS5 były:zgromadzenie informacji nt. ilościowego wpływu wejściaw życie aktów wykonawczych do dyrektywy Wypłacalność IIna sytuację finansową zakładów ubezpieczeń i zakładówreasekuracji;weryfikacja, czy specyfikacja techniczna badania jest zgodnaz założeniami i celami kalibracji określonymi w dyrektywieWypłacalność II;zachęcenie zakładów ubezpieczeń i zakładów reasekuracjioraz organów nadzoru do przygotowania się do wejściaw życie systemu Wypłacalność II, w tym identyfikacja procesówwewnętrznych, procedur oraz infrastruktury wymagającychusprawnień, w szczególności zachęcenie zakładówubezpieczeń i zakładów reasekuracji do poprawy procesugromadzenia danych;zachęcenie organów nadzoru oraz zakładów ubezpieczeńi zakładów reasekuracji do prowadzenia stałego dialoguw przygotowaniu do nowego systemu nadzoru.W pracach na poziomie europejskim UKNF zaangażował sięw przygotowanie i przeprowadzenie badania QIS5 na skalę,która nie miała miejsca przy realizacji poprzednich badań QIS.Pracownicy UKNF weszli w skład Zespołu zadaniowego CEIOPSds. badania QIS5 (QIS5 Task Force), który opracował metodykęi narzędzia do przeprowadzenia badania, skoordynował realizacjęQIS5 na szczeblu UE, a w pierwszym kwartale 2011 r. maprzygotować raport podsumowujący ogólnoeuropejskie wynikibadania. Przedstawiciele UKNF koordynowali w ramach Zespołuprace w zakresie modeli wewnętrznych oraz brali udział w pracachw zakresie formuły standardowej kapitałowego wymoguwypłacalności (Solvency Capital Requirement – SCR). Wystąpilirównież jako prelegenci w dwóch seminariach nt. QIS5 zorganizowanychprzez CEIOPS (dla organów nadzoru oraz dlauczestników badania).Koordynując realizację badania QIS5 na szczeblu krajowym,UKNF zorganizował spotkania i szkolenie dla przedstawicieli175