Л П И № 2 '2 0 11 w w w .le s p ro m in fo rm .ru - ЛесПромИнформ

трибуна42ресурсами. На основе научныхисследований <strong>П</strong>равительство Россиисможет предоставлять преференциикомпаниям, которые будут следоватьгосударственной политике,включая модернизацию и инновационноеразвитие. Сегодня на всеН<strong>И</strong>ОКР в России ежегодно выделяетсячуть больше 100 млн руб. –это недопустимо мало. Для справки:в инновационно развитой маленькойФинляндии в 2010 году на Н<strong>И</strong>ОКРбыло выделено 200 млн евро.Среди главных задач центра стратегическихразработок и исследованийв лесном секторе особую рольдолжна играть разработка важнейшихпрограммных документов дляэтого сектора – национальной леснойполитики, секторальных, отраслевыхи региональных стратегическихпрограмм, а также рекомендаций оперативногохарактера. Кроме того, кзадачам центра можно отнести мониторинги оценку лесных ресурсов, втом числе предназначенных для лесопользования;мониторинг и аудит деятельностихозяйствующих субъектовлесного сектора, прежде всего крупныхлесопромышленных корпораций;разработку и оценку инвестиционныхпроектов; инжиниринговую деятельностьи т. д.Государственное участие в деятельностицентра позволит оперативнополучать от органов власти необходимуюинформацию, осуществлятьвыдачу лицензий и сертификатов,выпускать информационные сборникии периодические издания. Коммерческаяреализация информационноаналитическихпродуктов обеспечитзаинтересованным структурам дополнительноефинансирование работыцентра.Главным звеном системы стратегическогопланирования развитиялесного сектора, как в большинстверазвитых лесопромышленныхстран, должна быть национальнаялесная политика государства.Однако для определения миссиилесного сектора, стратегическихцелей и задач его развития необходимывсесторонние исследованияего состояния, трендов измененияосновных показателей с использованиемпрогрессивного статистическогои экономико-математическогоинструментария. <strong>И</strong>менно это позволитвыработать научно обоснованные,согласованные всеми участниками лесныхотношений приоритетные направлениянациональной лесной политики.Следующим этапом созданиясистемы стратегического планированиядолжна быть разработка федеральныхлибо ведомственных целевыхпрограмм развития лесного сектора,так как приоритеты национальнойлесной политики нуждаются вконкретизации. Методология и алгоритмразработки целевых программдолжны включать три основных, следующихдруг за другом этапа: аналитическуючасть, прогнозные исследованияи механизмы реализации. Каждыйэтап при этом содержит разделы, охватывающиевсе структурные составляющиелесного сектора по технологическойцепочке.Одним из главных результатов реализациицелевой программы должнастать рекомендательная схема размещениялесных производительных сил,позволяющая ориентировать бизнес, вкаких регионах наиболее выгодно развиватьили строить перерабатывающиемощности с учетом наличия ресурсов,кадрового потенциала, транспортной исоциальной инфраструктуры. В своюочередь, государство, используя экономическиеи правовые регуляторы,сможет обеспечить рациональное, сбалансированноеразмещение лесоперерабатывающихпроизводств.В управлении разработкой и реализациейфедеральных целевых программ,в том числе проектов инновационногохарактера, следует соблюдатьпринцип разделения и кооперациивластей применительно к тремнеобходимым составляющим системыпрограммного управления:• заказчикам – тем, кто определяетсодержание программы (проекта),обеспечивает ее ресурсами, осуществляетгосударственную приемкуи использование полученныхрезультатов;• научным руководителям, которыеопределяют основные цели, задачии сущность программы (проекта),обеспечивают научное сопровождениеи авторский мониторингдостижения этих целей и решениязадач;• исполнительному органу – управляющейкомпании или исполнительнойдирекции программы, организующейее выполнение, отвечающейза полученные результаты,а также использующей выделенныересурсы.Основными силами, которые приводятк изменениям в лесном секторе,являются внешние факторы:социально-экономические тенденции,изменение уровня доходов населения,научно-технический уровень производства,демографические тенденциии предпочтения людей.<strong>П</strong>риоритеты национальной леснойполитики и результаты реализациицелевых программ развития могутявляться основой для разработки программинновационного (технологического)развития конкурентоспособныхпроизводств, приоритетных для лесногосектора.В условиях ограниченных возможностейбюджета государству следуетподдерживать те отрасли и производства,модернизация и техническоеперевооружение которых способнодать наибольший мультипликативныйэффект.<strong>П</strong>рограммы технологического развитиядолжны содержать совокупностьмероприятий научно-технического,производственно-технологического,социально-экономического и организационногохарактера, увязанныхпо ресурсам, исполнителям, срокамреализации.На основе государственных программныхдокументов станет возможнойразработка стратегических программи планов развития хозяйствующихсубъектов лесного сектора, ипрежде всего крупных лесопромышленныхкорпораций. В связи с этимочевидной становится логическаявзаимосвязь стратегического планированияна федеральном, региональноми отраслевом уровнях со стратегическимпланированием в лесопромышленныхкорпорациях.Корпоративное стратегическоепланирование, учитывая новые нормы<strong>Л</strong>есного кодекса, должно осуществлятьсяна новой методологическойоснове: параметры развития должныопределяться для лесохозяйственнолесопромышленнойкорпорации какцелостной структуры.Наталья <strong>П</strong><strong>И</strong>НЯГ<strong>И</strong>НА,директор по взаимодействиюс государственными органами властиОАО «Архангельский ЦБК»,д-р экон. наук43<strong>№</strong> 2 (76) 20<strong>11</strong><strong>№</strong> 2 (76) 20<strong>11</strong>