Výroční zpráva OPPI 2010 - CzechInvest

nesplňuje znaky podvodného jednání. Řídící orgán pak v takovém případě úzcespolupracuje na vymáhání proplacených částek s místně příslušným správcem daně.Provedené analýzy ukazují, ţe v roce 2009 odstoupil ţadatel od realizace projektupo vydání Rozhodnutí u 79 projektů s celkovou poţadovanou dotací 17 mil. EUR(429 mil. Kč). V roce 2010 jsou tyto hodnoty přibliţně dvojnásobné. To však samoo sobě nehovoří o nutně zhoršujícím se trendu. Údaj je třeba vztáhnout k počtua finančnímu objemu aktuálně vydaných Rozhodnutí. Obecně lze předpokládat, ţeprocento odstupujících ze schválených projektů je víceméně konstantní a zřejmě semírně zvýšilo z důvodu hospodářské krize. Dosavadní vývoj nasvědčuje, ţe tatohodnota se pohybuje kolem hodnoty 5 % z hodnoty vydaných Rozhodnutí.Tyto údaje nejsou přesné a úplné, protoţe nezahrnují projekty, u nichţ ţadatelpřestal komunikovat, takţe ani nezaslal oznámení o odstoupení. Takové projektyjsou pak ukončovány ze strany Řídícího orgánu a nejsou financovány. Z velkévětšiny by ovšem také patřily do kategorie odstoupených.Odstoupení nepředstavuje významný problém, pokud zbývá dostatečný čas, abyuvolněná část alokace díky odstupování mohla být přenesena na jiné nověvyhodnocené projekty ve stejném nebo jiném programu.Riziko porušení čl. 57 Obecného nařízení v případě odstoupeného projektu nastávájen v případě, ţe projekt byl financován. Zde by příjemce, který jiţ nehodlá v realizaciprojektu pokračovat a plnit s tím spojené povinnosti, a proplacenou část dotace bynebyl ochoten vrátit, bez pochyby získal neoprávněnou výhodu spočívajícív neoprávněném zadrţení dotace. Toto riziko je ošetřeno v Podmínkách poskytnutídotace OPPI tím způsobem, ţe příjemce dotace je povinen v případě odstoupenídotaci vrátit na účet poskytovatele. Pokud tak příjemce dotace neučiní, poskytovatelpředává věc místně příslušnému správci daně k dalšímu postupu (zjištění porušenírozpočtové kázně a vyměření odvodu včetně penále).Poměrně častou změnou Rozhodnutí o poskytnutí dotace je změna v osoběpříjemce. Kaţdá taková změna podléhá před schválením detailnímu prozkoumání naŘídícím orgánu. Posuzováno je především, zda nový subjekt (právní nástupce)splňuje podmínky programu a výzvy ve stejném rozsahu jako subjekt původní(především se jedná o naplnění definice malého a středního podniku). Dle pokynůMF jsou tyto změny schvalovány jen v případě transformací (fúzí, rozdělení,odštěpení) dle zákona č. 125/2008 Sb. Při těchto převodech je také podmínkou, ţenesmí dojít k úplatnému převodu majetku, který byl dotován (jeho pořizovací cenazahrnuta do způsobilých výdajů) na nástupce.Specifickým případem je změna velikosti podniku. Zde by neměl být umoţněnpodniku, který ztratil charakter malého a středního podniku, přístup k nepřiměřenévýhodě - dotaci v programech, které jsou určeny jen malým a středním podnikům.Taková situace by zřejmě naplňovala podmínky, které stanoví čl. 57 Obecnéhonařízení. Charakter malého a středního podniku ztrácí podnik obvykle fúzí s velkýmpodnikem anebo tím, ţe velký podnik koupí ve společnosti majoritní podíl.54