102 年大專校院校長會議 - 佛光大學

102 年 大 專 校 院校 長 會 議分 組 主尾 題 :「:「行峃 政 鬆 綁 , 夥聖 伴峎 共峗 治 」引尙 言 人 : 高 雄 第 一 科 技嵘 大 學笞 校 長 陳鄉 振 遠彑一 、 教 育 「 鬆 」、「 綁 」、」、鐘 擺 兩 難不 可屣 諱 言 的 , 自岸 政 府 播 遷窾 來 台屲 , 為 配 合峯 經 濟 發 展窢 的 人 才 培 育 需 要稊 , 都 是 採 取 嚴 格 管廛 制 的教 育 政 策 , 甚 至岹 於 有岐 關 高 中 高 職 分 流 比尬 例 或 高 教 人 力 培 育 , 也 要稊 配 合峯 國 家窚 經 建 發 展窢 規 劃耷 而岰 定 。這 種廕 威 權 運翡 作峜 模 式屾 自岸 然 不 符 合峯 民岙 主尾 潮 流 , 直 到 1994 年屽 民岙 間 發 起 「 四屶 一 ○ 教 改嵩 大 遊翢 行峃 」, 教 育 改嵩革稬 行峃 動 開 始 風稱 起 雲 湧釠 , 而岰 教 育 鬆 綁 的 訴 求 也 成岅 為 社 會 的 主尾 流 價 值穂 。 在峹 民岙 氣 可屣 用岦 下 , 一 波 波 的教 改嵩 方尣 案 也 隨 之 提醚 出屒 , 在峹 教 改嵩 四屶 大 訴 求 中 的 「 廣 設 高 中 大 學笞 」 政 策 , 更嵭 是 對聬 高 等 教 育 的 發 展窢產 生岥 最鄦 深 遠彑 的 影 響 , 甚 至岹 於 有岐 人 將 今 日尤 高 教 發 展窢 失屺 衡 , 歸 咎 於 昔 日尤 教 改嵩 的 過翫 度 鬆 綁 所 致秬 。 雖然 教 改嵩 功屖 過翫 得 失屺 自岸 有岐 公 論窑 , 在峹 此岖 不 待 贅 述稖 , 但峚 教 育 鬆 綁 的 深 層 意 義罳 如崇 何峐 ? 以层 及 如崇 何峐 體殱 現 ? 則是 吾峺 人 不 可屣 不 先峕 有岐 所 了 解羱 的 。就酧 意 義罳 而岰 言 , 教 育 鬆 綁 (deregulation of education) 係 指 解羱 除 政 府 對聬 於 教 育 制 度 、 教 育 資翊源 、 教 育 內 容窞 、 教 育 行峃 政 的 『 不 當 』 管廛 制 ( 吳崀 清 山 、 林 天 祐 ,2005), 至岹 於 何峐 謂 『 不 當 』, 雖然 政 府 與弌 學笞 校 各峬 自岸 感 受 與弌 解羱 讀歲 不 同峧 , 會 有岐 認強 知 差窭 異 。 但峚 是 , 相 信 大 家窚 都 會 認強 同峧 , 教 育 鬆 綁 並不 是 意 謂 著 教 育 體殱 制 要稊 完崳 全峖 自岸 岩 放 任峌 , 也 不 是 要稊 完崳 全峖 交岾 岩 優 勝鄭 劣峟 敗 的 岃 場酏 機 制 來 決 定 , 而岰 是仍 然 要稊 秉 持 「 社 會 正岗 義罳 」、「 人 權 維廸 護 」、「 機 會 平岅 等 」 等 基 本岓 指 導笠 原穦 則 ( 朱岓 敬 一 、 戴 華 ,1995)。因峴 此岖 , 教 育 鬆 綁 不 應 只屯 是 政 府 權 力 的 下 放 , 也 不 是 教 育 責 任峌 的 卸 除 , 更嵭 不 是 中 央屹 與弌 地峸 方尣 權 力的 爭 奪聙 , 而岰 應 是 在峹 決 策 過翫 程 中 , 透 過翫 利 害窙 關 係 人 (stakeholders) 的 廣 泛 參 與弌 , 以层 釐 清 國 家窚 教 育目岰 標 , 訂稍 定 明 確 而岰 統 一 的 教 育 政 策 , 才 能 保 障 教 育 的 品 質窢 與弌 均崛 衡 發 展窢 ( 陳鄉 金 進 ,2007)。以层 「 教 育 鬆 綁 」 為 主尾 軸 的 教 改嵩 運翡 動 至岹 今 已 近 二 十 年屽 , 如崇 今 要稊 再峘 談窇 政 府 鬆 綁 之 議 , 我嵔 們穆 實聧應 先峕 鑑 古層 知 今 , 慎 加展 思 索 在峹 「 鬆 」、「 綁 」 之 間 的 「 鐘 擺 效 應 」, 要稊 如崇 何峐 拿竊 捏 尺尓 度 、 執 兩 用岦 中 ,方尣 能 確 保 理 性 規 劃耷 出屒 政 府 、 學笞 校 、 社 會 三 贏 的 高 等 教 育 政 策 。二 、 鑑 古層 知 今 、 慎 思 未 來近 年屽 來 我嵔 國 高 等 教 育 迅 速 的 發 展窢 及 擴 張 , 使 得 高 等 教 育 普醭 及 化 , 加展 上 出屒 生岥 率 的 降稪 低峟 、 教育 岃 場酏 全峖 球 化 以层 及 大 陸鄊 求 學笞 熱 潮 的 興 起 , 使 得 國 內 大 專 院 校 面稫 臨 外屸 在峹 環 境聏 變殤 遷窾 的 挑 戰笫 , 進 而岰引尙 發 招 生岥 不 足 、 資翊 源 分 配 不 足 、 高 教 品 質窢 下 降稪 , 以层 及 大 學笞 定 位峉 區 隔耉 不 易 等 問 題 。 為 因峴 應 環 境聏變殤 遷窾 各峬 校 勢 必岊 要稊 先峕 了 解羱 高 等 教 育 面稫 臨 之 挑 戰笫 , 再峘 就酧 此岖 檢 視 有岐 何峐 需 要稊 政 府 協 峱 突种 破 困崔 境聏 之 處 ,期醸 能 有岐 新 思 維廸 , 研 提醚 發 展窢 策 略 以层 求 永岛 續 發 展窢 。1. 高 教 擴 充屌 過翫 速153