102 年大專校院校長會議 - 佛光大學

Fo Guang University分 組 主尾 題 :「 行峃 政 鬆 綁 , 夥聖 伴峎 共峗 治 」- 追 求 共峗 贏 , 邁 向峭 高 教 新 榮庀 景醱引尙 言 人 : 朝醹 陽 科 技嵘 大 學笞 校 長 鍾 任峌 琴101.12.22壹酖 、 前 言 —「 教 育 鬆 綁 」 沿 革稬教 育 乃 百岧 年屽 樹 人 大 計稌 , 影 響 深 遠彑 古層 今 中 外屸 皆 然 。 政 府 對聬 於 教 育 事 業 的 管廛 治 , 常 不 敢 掉 以层輕彎 心尚 , 政 府 透 過翫 對聬 教 育 的 管廛 控 措 施 , 使 國 家窚 社 會 往 既 定 國 策 方尣 向峭 發 展窢 。 然 而岰 , 當 政 治 、經 濟 、 社 會 因峴 素 有岐 所 轉 變殤 時 , 政 府 對聬 教 育 事 業 的 管廛 控 措 施 , 就酧 面稫 臨 挑 戰笫 。「 教 育 鬆 綁 」 在峹 1995 年屽 成岅 為 台屲 灣毞 教 育 史屰 上 規 模 最鄦 大 、 影 響 最鄦 深 遠彑 、 爭 議 最鄦 多峿 的 教 育 改嵩 革稬( 許 誌弴 庭窱 ,2010)。1995 年屽 「 教 育 鬆 綁 」 論窑 述稖 運翡 動 所 以层 成岅 功屖 , 是 因峴 為 台屲 灣毞 社 會 力 量 興 起 ,以层 及 這 是 中 產 階 級 所 訴 求 的 改嵩 革稬 運翡 動 。 回峵 顧 這 一 波 教 育 鬆 綁 運翡 動 , 可屣 以层 發 現 主尾 要稊 聚弁 焦 於政 府 對聬 於 中 小 學笞 教 科 書 「 統 編穏 本岓 」 的 政 策 , 使 中 小 學笞 各峬 科 教 材 走 向峭 多峿 元 開 放 的 「 審 定 本岓 」。而岰 接 踵 而岰 至岹 的 「 國 民岙 中 小 學笞 九 年屽 一 貫 課窌 程 」 則 提醚 供 相 對聬 應 的 舞弎 台屲 , 使 1995 年屽 訴 求 的 教 育鬆 綁 運翡 動 達翥 成岅 預耖 期醸 效 果 。進 一 步 言 之 ,1995 年屽 「 教 育 鬆 綁 」 改嵩 革稬 運翡 動 , 一 方尣 面稫 是 降稪 低峟 政 府 對聬 國 民岙 教 育 ( 中 小 學笞 )的 控 制 , 另屮 一 方尣 面稫 , 鬆 綁 的 標 的 是 棄 崌 統 編穏 本岓 教 材 。 當 時 的 教 育 鬆 綁 改嵩 革稬 方尣 向峭 , 並 未 及於 一 向峭 相 對聬 中 小 學笞 而岰 言 , 顯殫 得 較翛 為 「 多峿 元 開 放 」 的 高 等 教 育 。20 年屽 來 我嵔 國 高 等 教 育 擴 充屌 , 學笞 校 數 大 幅酭 增 長 , 但峚 是 學笞 生岥 來 源 卻 反 向峭 萎 縮 , 高 等 教 育 岃 場酏的 競 爭 激 烈 自岸 不 待 言 。 在峹 高 等 教 育 競 爭 中 , 優 質窢 學笞 府 持 續 在峹 高 等 教 育 岃 場酏 崑屹 立岷 長 青 , 而岰為 數 不 少 的 大 專 院 校 卻 也 不 得 不 思 考岯 轉 型 經 營 的 可屣 能 性 。 不 管廛 是 哪穸 一 種廕 型 態幠 , 都 是 為 永岛續 發 展窢 在峹 峲 力 , 教 育 主尾 管廛 部 門 對聬 學笞 校 的 行峃 政 鬆 綁 , 可屣 以层 提醚 供 大 專 校 院 更嵭 大 的 發 展窢 空 間 。貳 、 大 學笞 管廛 治 趨 勢 — 行峃 政 鬆 綁1994 年屽 頒耚 岄 的 大 學笞 法 中 , 各峬 公 私 立岷 大 學笞 受 到 規 範穀 的 範穀 圍酌 有岐 行峃 政 組 織 、 設 院 系 所 、 學笞 校 評鑑 、 教 師窯 等 級 、 教 師窯 聘罷 用岦 與弌 評 鑑 、 招 生岥 、 學笞 位峉 及 學笞 習 年屽 限稧 、 各峬 種廕 會 議 、 學笞 生岥 參 加展 會 議 、學笞 生岥 保 險 、 推 廣 教 育 及 產 學笞 合峯 作峜 等 。 而岰 「 私 立岷 學笞 校 法 施 行峃 細 則 」 內 容窞 也 顯殫 示岴 , 教 育 部 轄管廛 範穀 圍酌 包屗 括 院 系 所 及 學笞 程 之 招 生岥 名峮 額 、 校 舍 建 築 面稫 積 、 師窯 資翊 條 件峋 、 生岥 師窯 比尬 、 設 備鄠 、 圖职 儀 、土 地峸 、 經 費 概 算廟 與弌 處 理 方尣 式屾 、 基 金 、 董羓 事 會 組 成岅 與弌 運翡 作峜 、 教 職 員穵 工 考岯 核 與弌 薪 資翊 福廓 利 、 學笞生岥 獎 峱 學笞 金 等 。政 府 對聬 大 學笞 、 特 別峫 是 私 立岷 大 學笞 , 管廛 轄 範穀 疇 太 多峿 、 太 細 , 法 令屉 所 明 訂稍 政 府 對聬 大 專 院 校 的 管廛治 事 項 有岐 其 時 代屈 背秥 景醱 , 但峚 是 當 社 會 變殤 遷窾 快嵐 速 , 人 口 結 構庂 明 顯殫 走 向峭 少 子 女 化 時 , 前 述稖 相 關管廛 治 措 施 就酧 應 該 與弌 時 俱穋 進 , 有岐 所 調窏 整笺 , 透 過翫 行峃 政 鬆 綁 建 立岷 教 育 部 與弌 大 專 院 校 新 的 夥聖 伴峎 關係 。更嵭 具 體殱 而岰 言 , 目岰 前 行峃 政 主尾 管廛 部 門 對聬 大 學笞 的 管廛 治 措 施 中 , 明 顯殫 限稧 制 學笞 校 自岸 主尾 發 展窢 的 包屗 括 :一 、 系 所 設 置 : 目岰 前 系 所 設 置 、 調窏 整笺 事 項 , 均崛 需 教 育 部 層 層 審 核 , 大 學笞 反 應 速 度 嚴 重稥 落羈後 , 無 法 與弌 產 業 脈 動 , 培 養竢 所 需 人 才 。二 、 招 生岥 員穵 額 : 少 子 女 化 問 題 衝穾 擊 大 學笞 招 生岥 問 題 嚴 重稥 , 在峹 招 生岥 問 題 上 , 招 收岉 外屸 籍 生岥 、 大陸鄊 生岥 已 經 是 無 法 避 免峧 的 。 但峚 是 目岰 前 不 管廛 是 國 內 招 生岥 員穵 額 , 或 者 招 收岉 外屸 籍 生岥 、 大 陸鄊 生岥 ,教 育 部 都 有岐 嚴 格 管廛 控 , 各峬 校 難 有岐 所 突种 破 。168