102 年大專校院校長會議 - 佛光大學

Fo Guang University7. 學笞 費 調窏 整笺對聬 於 學笞 雜 費 的 調窏 整笺 機 制 , 教 育 部 早岊 已 訂稍 定 「 專 科 以层 上 學笞 校 學笞 雜 費 收岉 取 辦 法 」 的 調窏 整笺 公 式屾 。然 而岰 , 雖 有岐 公 式屾 可屣 遵 酹 , 但峚 學笞 費 調窏 漲庣 已 不 是 大 學笞 自岸 主尾 的 範穀 圍酌 , 也 不 是 單酀 純 的 教 育 問 題 或 經 濟問 題 , 而岰 是 複窀 雜 、 非 理 性 的 政 治 問 題 。 在峹 教 育 部 總 量 管廛 制 招 生岥 員穵 額 , 且尼 無 法 調窏 整笺 學笞 雜 費 之 雙重稥 壓 力 下 , 各峬 校 經 營 問 題 已 隱 然 浮 現 。 就酧 輿 論窑 反 對聬 的 原穦 因峴 觀毢 之 , 其 不 外屸 乎屁 基 於 社 會 公 義罳 與弌 照顧 弱窳 勢 的 論窑 述稖 , 因峴 此岖 , 是 否峻 考岯 量 調窏 整笺 學笞 雜 費 的 學笞 校 必岊 須 提醚 撥 差窭 額 的 30~50%, 以层 專 款金 做 為 清 寒酡學笞 生岥 的 學笞 雜 費 減釥 免峧 , 如崇 此岖 學笞 校 稍 能 增 加展 經 費 的 挹 注 , 且尼 在峹 專 款金 專 用岦 的 要稊 求 下 , 各峬 校 可屣 善 用岦 此岖專 款金 , 藉 此岖 吸崈 引尙 優 秀 的 清 寒酡 學笞 生岥 就酧 讀歲 , 也 可屣 大 幅酭 提醚 升 入 學笞 學笞 生岥 的 素 質窢 , 何峐 樂 不 為 ! 而岰 媒酜 體殱 也 依定 會 就酧 收岉 費 利 益 比尬 值穂 加展 以层 評 比尬 , 各峬 校 自岸 然 不 敢 任峌 意 調窏 漲庣 , 以层 社 會 公 器笐 監廇 督 , 自岸 然 能 發 醞 岃 場酏的 制 衡 力 量 , 又 何峐 須 煩 勞鄬 教 育 部 的 評 鑑 。8. 經 費 補義 峱為 鼓耧 勵 各峬 校 積 極 發 展窢 特 色岿 , 教 育 部 近 年屽 來 多峿 強 調窏 競 爭 性 經 費 補義 峱 , 其 立岷 意 正岗 確 , 但峚 所 需的 代屈 價 就酧 是 需 要稊 許 多峿 評 比尬 資翊 源 的 投嵥 入 , 如崇 果 計稌 畫 項 目岰 過翫 多峿 、 經 費 過翫 少 , 則 反 而岰 成岅 為 另屮 類 的 負稐擔笸 。 尤尒 其 為 確 保 計稌 畫 如崇 實聧 執 行峃 , 期醸 中 訪 視 與弌 期醸 岕 訪 評 活 動 , 各峬 校 為 經 費 補義 峱 績 效 , 莫 不 視 同峧為 大 學笞 評 鑑 的 規 格 準 備鄠 。 因峴 此岖 , 即峵 使 教 育 部 已 大 幅酭 整笺 併 專 案 評 鑑 與弌 訪 視 , 但峚 這 類 計稌 畫 訪 視 卻越 來 越 多峿 , 這 也 難 怪 學笞 者 會 有岐 評 鑑 太 多峿 的 批嵟 評 聲 浪 。 過翫 於 強 調窏 競 爭 性 經 費 的 另屮 一 問 題 就酧 是 大者 恆 大 , 除 非 這 是 刻 意 安崎 排 的 退 場酏 前 奏 曲岎 , 否峻 則 過翫 去屢 資翊 源 不 足 或 表 現 不 佳 的 學笞 校 , 即峵 使 更嵭 換醢管廛 理 團聋 隊 亦岿 難 以层 翻 身 。 例 如崇 國 際 交岾 流 補義 峱 對聬 於 要稊 達翥 成岅 總 統 訂稍 定 在峹 2020 年屽 達翥 到 10% 外屸 籍 生岥 的 目岰標 至岹 為 重稥 要稊 , 但峚 如崇 僅 以层 績 效 為 考岯 量 補義 峱 , 可屣 能 難 以层 有岐 新 的 突种 破 , 獲 得 補義 峱 的 學笞 校 都 是 原穦 已 做得 很 好崅 , 不 必岊 再峘 峲 力 也 可屣 輕彎 鬆 達翥 到 計稌 畫 要稊 求 , 故 可屣 能 已 無 法 或 不 願 再峘 擴 張 新 的 交岾 流 國 家窚 與弌 學笞校 , 單酀 靠竚 這 些 少 數 學笞 校 推 動 國 際 交岾 流 , 恐窺 怕 難 以层 達翥 成岅 總 統 的 目岰 標 , 其 他屆 過翫 去屢 未 有岐 機 會 推 動 的學笞 校 , 如崇 獲 補義 峱 相 信 一 定 會 設 法 避 開 原穦 有岐 學笞 校 去屢 開 拓 新 藍 海 岃 場酏 , 如崇 此岖 新 增 外屸 籍 生岥 來 源 的 可屣行峃 性 更嵭 高 。 故 經 費 補義 峱 可屣 考岯 量 分 為 績 優 組 與弌 強 化 組 , 分 別峫 給 予 補義 峱 額 度 , 並 課窌 以层 不 同峧 的 績 效標 準 , 以层 善 用岦 政 府 的 經 費 補義 峱 。9. 績 效 責 任峌教 育 部 為 了 政 策 目岰 標 或 是 配 合峯 立岷 法 決 議 , 常 會 要稊 求 各峬 校 達翥 到 特 定 的 績 效 目岰 標 , 然 而岰 過翫 多峿的 指 標 常 讓毅 各峬 校 無 法 有岐 所 施 為 , 無 怪 乎屁 全峖 國 最鄦 後 成岅 為 一 所 教 育 部 大 學笞 ; 這 與弌 教 育 部 鼓耧 勵 各峬 校突种 破 困崔 境聏 、 發 展窢 自岸 我嵔 特 色岿 的 政 策 方尣 向峭 , 大 異 其 趣窦 。 事 實聧 上 , 要稊 各峬 校 發 展窢 特 色岿 首稴 先峕 就酧 是 不 要稊 加展諸窋 太 多峿 的 績 效 指 標 , 大 學笞 的 績 效 責 任峌 (accountability) 是 各峬 校 自岸 我嵔 應 負稐 的 責 任峌 , 社 會 也 應 就酧 此岖 課窌責 , 教 育 部 實聧 不 需 代屈 位峉 設 定 目岰 標 。 例 如崇 招 收岉 外屸 籍 生岥 、 產 學笞 合峯 作峜 、 專 利 技嵘 轉 等 , 並 非 所 有岐 學笞 校是 十 項 全峖 能 的 , 教 育 部 僅 須 提醚 出屒 趨 勢 方尣 向峭 的 資翊 訊 , 以层 鼓耧 勵 代屈 醷 要稊 求 , 也 不 需 納 入 績 效 評 鑑 ,讓毅 各峬 校 能 自岸 主尾 評 估峑 選 擇笳 自岸 我嵔 發 展窢 的 最鄦 佳 策 略 。10. 大 學笞 評 鑑備鄠 受 爭 議 的 大 學笞 評 鑑 , 在峹 許 多峿 公 聽歭 會 討 論窑 中 更嵭 是 被 認強 為 是 「 勞鄬 民岙 傷 財 」、「 累 死岗 三 軍稔 」 的禍廔 因峴 , 似峙 乎屁 非 去屢 之 而岰 後 快嵐 。 然 而岰 , 近 年屽 來 大 學笞 重稥 視 教 學笞 、 改嵩 善 設 備鄠 的 成岅 果 又 豈 非 拜 評 鑑 所 引尙導笠 的 成岅 果 , 尤尒 其 私 立岷 校 院 董羓 事 會 為 求 績 效 莫 不 積 極 投嵥 資翊 , 甚 至岹 有岐 的 學笞 校 環 境聏 設 備鄠 還 優 於 國 立岷158