102 年大專校院校長會議 - 佛光大學

102 年 大 專 校 院校 長 會 議三 、 組 織 編穏 制 : 大 學笞 員穵 額 目岰 前 有岐 嚴 格 控 管廛 , 組 織 改嵩 造 也 不 易 推 動 , 組 織 架 構庂 無 法 即峵 時 反應 學笞 校 發 展窢 需 求 , 不 管廛 是 公 私 立岷 學笞 校 , 都 走 向峭 相 同峧 的 「 綜廫 合峯 型 大 學笞 」 發 展窢 , 學笞 校 型態幠 無 法 多峿 元 化 , 是 未 來 台屲 灣毞 高 等 教 育 的 隱 憂 。四屶 、 學笞 費 訂稍 定 : 學笞 費 是 大 學笞 校 院 主尾 要稊 收岉 入 , 在峹 一 片尴 「 凍穛 漲庣 」 政 策 氣 氛 中 , 又 要稊 馬 兒 好崅 ,又 要稊 馬 兒 不 吃峰 草 , 在峹 入 不 敷 出屒 下 , 高 等 教 育 成岅 為 沒 有岐 牛尶 肉岴 的 午 餐 。 適窺 度 放 寬 學笞 費 調窏整笺 管廛 制 , 可屣 以层 抒嵡 解羱 大 學笞 經 營 壓 力 , 挹 注 保 障 教 學笞 品 質窢 所 需 的 資翊 源 。五 、 高 等 教 育 法 人 化 : 目岰 前 對聬 於 公 立岷 學笞 校 是 否峻 法 人 化 ? 私 立岷 學笞 校 董羓 事 會 職 權 ? 等 問 題 ,教 育 部 並 沒 有岐 非 常 明 確 的 政 策 宣 示岴 , 學笞 校 經 營 定 位峉 處 於 未 定 狀 態幠 , 錯 失屺 轉 型 發 展窢 契機 。「 鬆 綁 」 並 非 完崳 全峖 解羱 除 各峬 種廕 限稧 制 , 教 育 部 對聬 於 學笞 校 , 在峹 行峃 政 鬆 綁 降稪 低峟 目岰 前 過翫 於 嚴 格 的 重稥重稥 管廛 治 措 施 外屸 , 教 育 部 依 舊 可屣 以层 扮嵤 演库 積 極 的 角 色岿 , 包屗 括 : 辦 學笞 監廇 督 者 、 卓 越 促 進 者 、 制度 協 調窏 者 、 資翊 源 保 障 者 、 紛 爭 仲峊 裁 者 等 , 政 府 對聬 大 學笞 的 治 理 角 色岿 定 位峉 清 楚 後 , 與弌 大 專 院校 之 間 的 關 係 就酧 朝醹 夥聖 伴峎 關 係 邁 進 一 大 步 , 政 府 與弌 學笞 校 合峯 作峜 向峭 前 走 , 對聬 於 政 府 責 任峌 與弌 學笞 校教 育 發 展窢 均崛 有岐 正岗 向峭 幫 峱 。參 、 行峃 政 鬆 綁 具 體殱 作峜 法肆罸 、岩 目岰 前 政 府 部 門 對聬 大 學笞 的 管廛 轄 範穀 疇 中 , 可屣 以层 發 現 未 來 在峹 行峃 政 鬆 綁 上 應 該 落羈 實聧 的 事 項 必岊 須岩 法 令屉 修穑 正岗 做 起 , 這 些 應 該 鬆 綁 並 修穑 正岗 的 法 令屉 、 制 度 包屗 括 :一 、 大 學笞 法 。二 、 私 校 法 。三 、 評 鑑 制 度 。四屶 、 其 他屆 相 關 法 規 的 訂稍 定 與弌 修穑 正岗 。目岰 前 政 府 對聬 大 學笞 的 管廛 治 措 施 易 使 大 學笞 鄎 入 經 營 困崔 境聏 者 , 必岊 須 提醚 早岊 優 先峕 解羱 決 , 例 如崇 : 學笞 費調窏 整笺 限稧 制 、 招 生岥 員穵 額 總 量 管廛 制 、 系 所 設 立岷 審 核 等 , 如崇 無 適窺 當 鬆 綁 , 或 提醚 出屒 配 套 、 變殤 通 辦法 , 在峹 2016 年屽 許 多峿 大 專 校 院 即峵 必岊 須 退 場酏 , 形嵈 成岅 過翫 去屢 教 育 資翊 源 投嵥 資翊 浪 費 , 非 國 人 之 福廓 。法 規 制 度 的 修穑 訂稍 或 許 緩穓 不 濟 急 , 但峚 這 是 有岐 利 於 政 府 對聬 大 學笞 的 治 理 角 色岿 定 位峉 , 以层 及 讓毅 大 學笞自岸 主尾 自岸 治 的 重稥 要稊 根 基 。 如崇 果 未 來 大 學笞 自岸 主尾 自岸 治 是 目岰 標 , 則 行峃 政 鬆 綁 是 在峹 這 過翫 程 中 一 定 要稊面稫 對聬 的 歷 程 。邁 向峭 夥聖 伴峎 共峗 治 里 程 碑行峃 政 鬆 綁 大 學笞 自岸 主尾 自岸 治 的 目岰 標 , 教 育 部 在峹 政 府 大 學笞 治 理 角 色岿 上 , 岩 原穦 先峕 的 管廛 理 監廇 督 轉 向峭夥聖 伴峎 關 係 , 社 會 對聬 於 政 府 的 責 任峌 要稊 求 , 也 應 該 轉 岩 大 學笞 承 擔笸 相 關 責 任峌 。 大 學笞 必岊 須 面稫 對聬 更嵭大 的 岃 場酏 競 爭 風稱 險 , 肩 負稐 更嵭 大 的 人 才 培 育 與弌 社 會 責 任峌 。政 府 在峹 法 令屉 制 訂稍 、 資翊 源 統 整笺 方尣 面稫 峲 力 , 而岰 學笞 校 則 在峹 第 一 線穑 負稐 起 辦 學笞 成岅 敗 責 任峌 , 政 府 與弌 學笞校 雙 方尣 分 工 合峯 作峜 , 彼 此岖 是 一 起 為 高 等 教 育 峲 力 的 夥聖 伴峎 , 可屣 以层 為 台屲 灣毞 的 高 等 教 育 注 入 新 活動 , 展窢 現 新 風稱 貌彄 。參 考岯 資翊 料 :許 誌弴 庭窱 (2010)。「 教 育 鬆 綁 」 論窑 述稖 形嵈 構庂 的 政 經 社 會 面稫 向峭 分 析 。 教 育 研 究 學笞 報酒 ,44(2),1-21。169