IP Monopolet.dk: tidsskrift for international politik

More documents

Recommendations

Info

At et vulkanudbrud på en ø i Atlanterhavet kunne få betydning for EU's konkurrenceregler, lå ikke i kortene, da de første fly blev dirigeret til nærmeste lufthavn efter udbruddet i den islandske Eyjafjallajökuld i april 2010. Ikke desto mindre bliver det en af flere utilsigtede og uforudsete konsekvenser i takt med, at forårets askesky manifesterer sig som ”askekrisen”. Da en islandsk vulkan i april 2010 fylder store dele af det europæiske luftrum med aske, har det omfattende konsekvenser. Mere end en million mennesker strander som følge af aflyste fly og et væld af geologer, meteorologer og flyteknikere holdes fuldt beskæftiget med at gruble over, hvordan man igen får fly i luften. Som tiden går, og dage bliver til uger i askeskyens lammende forløb, spindes det ind i et bredere og bredere problemfelt, der kalder på tilsvarende bredere løsninger. Forløbet har gjort det nødvendigt at tilføje en årsag til listen over drivkræfter for europæisk integration; med den islandske askesky står det klart, at en naturkatastrofe kan bringe nye aktører sammen, blotlægge styringsdilemmaer, skabe nye styringsforbindelser og ikke mindst fremmane et akut behov for internationalt samarbejde. En Katastrofe som Drivkraft for Europæisk Integration Af Semine Lykke Brorson tidsskrift for international politik / ipmonopolet.dk / Udgave 10 / Tema Side 14 Et utilstrækkeligt alarmberedskab Da historien om det islandske vulkanudbrud når den europæiske nyhedsstrøm, er nyheden allerede kendt af dem, der akut skal handle på den. For selvom fænomenet vulkansk askesky forud for episoden i foråret sjældent var en fast bestanddel af et dansk vokabularium, var det i tekniske inderkredse gængs viden at høje koncentrationer af askepartikler og tændte flymotorer kan være en farlig cocktail. På den baggrund har man i et specialiseret hjørne af FN (International Airways Volcano Watch) længe overvåget askekoncentrationer i luften og udviklet et internationalt alarmberedskab med tykke håndbøger og procedurer for prompte at reagere og sprede nødvendig information til piloter, lufthavne og nationale myndigheder i berørte områder. Da en vedholdende vestenvind spreder den islandske askesky over flere europæiske landes luftrum, er det således ikke et regulativt ingenmandsland, den driver ind i. “Da en vedholdende vestenvind spreder den islandske askesky over flere europæiske landes luftrum, er det således ikke et regulativt ingenmandsland, den driver ind i”
Et til formålet etableret overvågningscenter varsler kritisk høje koncentrationer af aske, hvorefter der i det ene europæiske lands luftrum efter det andet effektueres et ufravigeligt flyveforbud. Alle skulle dermed være i sikker lufthavn, og så langt så godt. Men der går ikke længe, før der kommer kurrer på tråden. Forløbet såvel som flyveforbuddet trækkes i langdrag, og får time for time større menneskelige og økonomiske konsekvenser. På krisens femtedag er 1,2 millioner passagerer og 29% af verdens flytrafik berørt, foruden at omkostningerne for flybranchen alene runder 1,7 milliarder dollars. Kritikken af håndteringen af de høje askekoncentrationer begynder at melde sig fra en bred vifte af berørte parter, og et spørgsmål trænger sig på: hvad gør man, når man overgår fra en akut nødsituation til en længerevarende tilstand? Hvad det angår, er der ikke længere hjælp at hente i det eksisterende system. Det er gearet til nødsituationer, og man var allerede på håndbogens sidste side, da man iværksatte flyveforbuddet. Askesky møder kompleks interdependens Ved krisens start handler alle lande i overensstemmelse med det FN-forankrede princip, at man har suverænitet over eget luftrum. Princippet er mellemstatligt besluttet, universelt gældende og som udgangspunkt ikke et oplagt mål for kritik. Eller, sådan havde det nok været, hvis ikke skyen havde valgt at slå lejr i et område med noget nær verdens stærkeste og mest komplekse interdependens mellemlande. For i Europa er det et problem, når personer og varer ikke kan bevæge sig. I det omfang, at det er et sikkerhedsspørgsmål, om man giver tilladelse til flyvning må det selvfølgelig anerkendes som en nødvendighed. Men da det europæiske luftrum i krisens første dage bedst kan beskrives som et inkonsistent kludetæppe af åbne og lukkede områder, udfordrer det på flere fronter styringen. For det første anfægtes den nævnte nationale suverænitet; Nok har man i de enkelte lande foden under egen sky, men den principielle interne suverænitet til at regulere på eget territorium bliver noget begrænset af international flytrafiks iboende afhængighed af international koordinering. Det har selvsagt ikke stor myndighedsudøvende værdi at kunne give tilladelse til at sende et fly på vingerne til Spanien, hvis det tyske og franske luftrum er lukket. ”Det har selvsagt ikke stor myndighedsudøvende værdi at kunne give tilladelse til at sende et fly på vingerne til Spanien, hvis det tyske og franske luftrum er lukket” Tema / Udgave 10 / ipmonopolet.dk / tidsskrift for international politik Side 15
Page 2 and 3: Chefredaktionen Mette Lundsfryd Hei
Page 4 and 5: tema “Naturkatastrofer - også an
Page 6 and 7: tema naturkatastroFer Når naturen
Page 8 and 9: Kina er et af de lande, som er hår
Page 10 and 11: Wen Jiabao En vigtig drivkræft bag
Page 12 and 13: Ligeledes er der nu regler om, at d
Page 16 and 17: Dette skaber et omfattende fravær
Page 18 and 19: Katastrofer og Kapitalisme: Introdu
Page 20 and 21: Disse rekonfigureringer af katastro
Page 22 and 23: udblik tidsskrift for international
Page 24 and 25: Præsidentvalg i Politisk Cirkus IP
Page 26 and 27: Tumult i vente Regeringspartiet NRM
Page 28 and 29: Personalisering af det politiske Al
Page 30 and 31: EU’s Naboskabspolitik i Østeurop
Page 32 and 33: ”På et mere overordnet plan er n
Page 34 and 35: Ikke nok med at EU's naboskabspolit
Page 36 and 37: Ulandsbistand - For dem eller for o
Page 38 and 39: ”På seks år var danskerne alts
Page 40 and 41: Fremtidens trusler og nutidige øko
Page 42 and 43: Bush & Blair: En saga blot? To forh
Page 44 and 45: Udenrigspolitikkens Imperialistiske
Page 46 and 47: ”Hvis USA fejler, er konsekvensen
Page 48 and 49: Ip Horisont Indisk Hindunationalism
Page 50 and 51: Hindunationalisme efter Ayodhya Ayo
Page 52 and 53: Moderation og “langtidshindunatio
Page 54 and 55: Kenneth Bo Nielsen er uddannet antr
Page 56 and 57: Synspunkt Al-Amerika Af Jonathan Cu
Page 58 and 59: Jeg fornemmer, at din bog også er
Page 60 and 61: Ip Ekstra DFUNK sætter fokus på u
Page 62 and 63: På andendagen fik de unge udlevere
Page 64:
ipmonopolet.dk / Udgave 10 / Pris 5
show all

IP Monopolet.dk: tidsskrift for international politik

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?