IP Monopolet.dk: tidsskrift for international politik

Finansielle begrænsninger
Alle disse overvejelser skal dog betragtes i lyset af
den øjeblikkelige økonomiske situation. Storbritannien
har i en årrække kørt med massive underskud
på de offentlige finanser (i størrelsesordenen 10-12
% af BNP), og landet har derudover en forholdsvis
stor offentlig gæld. Umiddelbart efter valget bebudede
Cameron og den nye finansminister, George
Osborne, at et Spending Review ville blive igangsat
efter sommeren. I denne proces vil de enkelte
ministeriers budgetter blive undersøgt i detaljen og
efterfølgende stykket sammen på ny, hvorefter der
udstikkes fireårige budgetrammer samt opregnes
centrale målsætninger for de enkelte ministerier.
Det er finansministeriet, der leder processen, og
ministeriet har således et privilegeret indblik i de
øvrige ministeriers virksomhed. I forhold til SDSR
har Cameron og Osborne tilkendegivet, at finansministeriet
vil blive inkluderet i processen for herved
at sikre et økonomisk bæredygtigt udkomme.
”I et forsøg på at minimere finansministeriets
indflydelse har den nye forsvarschef,
Gen. David Richards, understreget, at SDSR
må ”establish what we need before establish
what we can afford”
I et forsøg på at minimere finansministeriets indflydelse
har den nye forsvarschef, Gen. David Richards,
understreget, at SDSR må ”establish what
we need before establish what we can afford”. At
forsvarsministeriet indtager denne position kan
ikke overraske nogen, og der er lagt kimen til strid
når dette skal forhandles i regeringen. I august blev
dette aktualiseret, da Osborne og Fox kom i ordkrig
over, hvorvidt finansministeriet eller forsvarsministeriet
skal afholde de kommende udgifter, der er
forbundet med fornyelse af Trident (en ordkrig Osborne
havde vundet på forhånd). Fox, Richards og
den øvrige forsvarsstab er i høj grad presset af den
økonomiske virkelighed. På nuværende tidspunkt
er forsvarsministeriets materielplaner underfinansieret
med £37 mia. over de næste 10 år, hvilket
udspringer af en totalt forfejlet indkøbspolitik.
I forhold til efterårets spending review er forsvarsministeriets
budgetter i et vist omfang beskyttet mod besparelser,
men i pressen regnes der med, at ministeriet
må acceptere besparelser på 10-20 %. Oversat
til kapabiliteter kan dette betyde, at flåden må opgive
et af de to nye hangarskibe, at hæren mister en brigade
i Tyskland og, at flyvevåbnet vil blive markant
mindre. Dette er dog spekulationer, og de konkrete
besparelsesplaner kan ikke forventes før primo 2011.
Hvorledes besparelserne kommer til at ramme forskellige
forsvarsprogrammer, vil blive bestemt i en kompleks
arbejdsproces i slutningen af SDSR. Her vil risikovurderinger
af forskellige trusler blive sammenholdt
med forventninger og behov hos Storbritanniens allierede,
og derudover vil den britiske forsvarsindustri
helt sikkert forsøge at præge processen. Det endelige
udkomme af SDSR vil forelægge ultimo oktober.
Kristian Knus Larsen er ba.scient.pol fra
Århus Universitet. Han skriver i øjeblikket
speciale ved Institut for Statskundskab
på Københavns Universitet om den
danske militære indsats i Afghanistan.
Udblik / Udgave 10 / ipmonopolet.dk / tidsskrift for international politik
Side 43