Hvilken rolle spiller det militære instrument i konflikter om ressourcer ...

Spratlyøerne. I 1997 konstaterede Filippinerne, at Kina havde deployeret tre frigatter omkring Mischief
Reef. Kina påstod, at disse frigatter var på en rutinemæssig teknisk forskningsopgave. 61
I 1998 påstod Filippinerne, at Kina var begyndt at bygge en flyveplads på Mischief Reef, mens Kina på‐
stod, at det blot reparerede bebyggelser for dets fiskere. I marts 1999 forsøgte kineserne angiveligt at
skræmme et filippinsk rekognosceringsfly væk fra revet. Men Kina benægtede fortsat, at dets byggerier
på Mischief Reef var af militær karakter og tilbød gentagne gange, at Filippinerne kunne benytte facilite‐
terne efter nærmere aftale, når anlæggene var færdige. 62
Med udgangen af 1999 havde Filippinerne besat otte øer og andre strukturer i Spratlyøerne. 63
Udover de nævnte episoder som involverer egentlige militære territoriale besættelser, har der også
været mange andre tilfælde, hvor Filippinerne har brugt magt. Således tilbageholdt den filippinske flåde
i 1995 fire kinesiske trawlere og deres besætninger og sigtede dem for ulovligt fiskeri. I februar 1996
tilbageholdt Filippinerne 25 malaysiske fiskere. I maj 1996 idømte en filippinsk ret 20 kinesiske fiskere en
straf på fem års fængsel, en bøde på 200 USD og udvisning efter endt straf. Disse var blevet opbragt
efter en skudveksling, idet deres fartøjer angiveligt var bevæbnede. Yderligere 21 kinesiske fiskere blev
arresteret i maj 1997, men de blev frigivet efter, at en filippinsk ret havde fundet beviserne mod dem for
svage. Filippinerne fastholdt denne politik med lignende episoder, en eller flere gange årligt i perioden
1997‐2001, til følge. 64
Af de stater omkring Spratlyøerne, som jeg undersøger, har Filippinerne umiddelbart været mest mar‐
kant i dets brug af militære instrumenter. Filippinerne var dét land, der udløste kapløbet om militære
besættelser. Det har også været det land, som mest aggressivt har modsat sig Kinas forsøg på at udvide
dets territorium omkring Spratlyøerne. Uagtet det meget asymmetriske styrkeforhold mellem Kina og
Filippinerne, har Filippinerne følt sig tvunget til at løbe risikoen for krig med det betydeligt overlegne
Kina. Det kunne pege på, at Filippinernes handelsforventninger er blevet påvirket negativt gennem den
ovennævnte periode i en sådan grad, at landet har følt sig tvunget til at bruge militære instrumenter. En
endelig konklusion om dette aspekt, kræver imidlertid en undersøgelse af de andre elementer, som har
dimensioneret Filippinernes adfærd.
Filippinernes militærudgifter
Filippinernes militærudgifter har siden 1988 bevæget sig omkring et gennemsnit på 1,3 procent af brut‐
tonationalproduktet (Gross Domestic Product (GDP)). Der ses ikke iøjnefaldende ekstremer. Dog lå ud‐
gifterne lidt højere i 1980’erne og første halvdel af 1990’erne, hvilket falder sammen med tyngden af
konfrontationerne med Kina.
61 Ibid., p. 73 ff.
62 Ibid., p. 75.
63 Kina havde besat ni strukturer i Spratlyøerne, mens Taiwan, Malaysia og Vietnam havde besat henholdsvis en,
tre og 25.
64 Odgaard (2002), p. 82 ff.
27