Figur 3.2 – Udviklingen i Filippinernes militærudgifter i perioden 1988‐2002 65 År 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 % af GDP Mio. USD (2009) 1,5 1,4 1,4 1,3 1,3 1,4 1,4 1,4 1,4 1,2 1,2 1,1 1,1 1,0 1,0 1.122 1.072 1.060 971 980 1.060 1.131 1.260 1.321 1.180 1.165 1.150 1.215 1.130 1.187 I reelle udgifter ses <strong>det</strong>, at Filippinernes <strong>militære</strong> udgifter i hele perioden kun har varieret 350 mio. USD. Der er således ingen tegn på hverken oprustning eller kapacitetsopbygning til storkonflikt med rivalerne <strong>om</strong>kring Spratlyøerne. Samtidigt skal <strong>det</strong> erindres, at moderne militært udstyr i perioden er steget mar‐ kant i pris i takt med, at nye generationer af højteknologisk materiel er blevet nødvendigt for at klare sig mod andre landes styrker. Uden at gå ind i en dybere analyse af sammensætningen af de filippinske styrker, tyder de anførte udgifter ikke på nogen væsentlig kvantitativ eller kvalitativ forbedring af styr‐ kerne. Der er snarere tale <strong>om</strong> en reel forringelse. Det skal tilføjes, at Filippinerne er et stort land med mange interne <strong>konflikter</strong>, herunder adskillige aktive separatistgrupper og terrorbevægelser. Dette har medført, at lan<strong>det</strong> kun har kunnet frigøre relativt få styrker til at rivalisere <strong>om</strong> Spratlyøerne. Resten har konstant været bundne til nationale sikkerhedsop‐ gaver. 66 Det er i øvrigt iøjnefaldende, at USA frem til sin policyændring i efter 2005, forholdt sig neutralt i konflikten <strong>om</strong> Spratlyøerne. Filippinerne, s<strong>om</strong> har haft et veludbygget militært samarbejde med USA, har således ikke kunnet udføre sine <strong>militære</strong> handlinger under umiddelbar rygdækning fra USA. 67 Det kan umiddelbart konkluderes, at Filippinerne på ingen måde har haft militær kapacitet til at møde rivalerne <strong>om</strong> Spratlyøerne i en større åben konflikt. Der er heller ingen evidens i militærudgifter, s<strong>om</strong> peger på at lan<strong>det</strong> har forsøgt at opbygge en større kapacitet. 68 Set i forhold til NATO‐lande (minus USA) var udgifterne ikke bemærkelsesværdige. Filippinernes handel Filippinernes udvikling har været præget af svag vækst og generelle svære økon<strong>om</strong>iske problemer. Transparency International placerede i sin måling af korruption lan<strong>det</strong> s<strong>om</strong> nr. 141 af 180 i 2009. Ver‐ densbanken placerede Filippinernes i en oversigt i 2009 over de mest attraktive lande at handle med s<strong>om</strong> nr. 144 af 183 lande. Ingen af disse forhold vidner <strong>om</strong> et velfungerende økon<strong>om</strong>isk system. 65 The SIPRI Military Expenditure Database, http://milexdata.sipri.org/result.php4 66 Udenrigsministeriet, Landefakta Filippinerne; www.asien.um.dk/da/menu/InfoOmRegionen/LandefaktaAsien/Filippinerne 67 Chung (2002), p. 12. 68 Faktisk er udgifterne fortsat fal<strong>det</strong>; I 2008 var de nede på 0,8 % og 1.342 mio. USD. 28
Udviklingen i Filippinernes økon<strong>om</strong>i kan ses af følgende oversigt, s<strong>om</strong> viser bruttonationalproduktet (GDP) i nutidspriser i milliarder US‐dollars. 69 69 Udtræk fra WORLD ECONOMIC OUTLOOK Database, April 2000: http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2006/01/data/dbcselm.cfm?G=2001 29