Wettbewerb Mittelstandsfreundliche Kommunen Rheinland ... - Inmit

Moderne Verwaltungsstrukturen
Verwaltungen auf dem Weg zu modernen Dienstleistern
Die Qualität der Verwaltung ist ein entscheidender Standortfaktor – zufriedene Unternehmen bleiben ihrem Standort treu,
investieren, schaffen Arbeits- und Ausbildungsplätze. In diesem Zusammenhang spüren Kommunen den Veränderungsdruck,
kundenfreundlicher und effizienter als bisher zu handeln. Und so schreiten in den Kommunalverwaltungen die Reformen
voran. Unter den Stichworten „Gemeinde 21“, „Neue Steuerungsmodelle“ und „Kommunale Doppik“ durchlaufen die Verwaltungen
zum Teil weit reichende Veränderungen in der Aufbau- und Ablauforganisation. Moderne Managementinstrumente werden
implementiert, Prozesse neu organisiert, Verantwortung delegiert und dezentralisiert, um so letztlich Entscheidungen zu
beschleunigen. Der Weg zu mehr Kundenorientierung führt über die Einrichtung von Bürgerbüros oder Lotsen für Unternehmen.
Die Erfahrung zeigt, dass solche Veränderungen mittelfristig zu mehr Zufriedenheit führen – für Bürgerinnen und Bürger
sowie Unternehmen, aber auch für die Verwaltungsmitarbeiter selbst.
Für Verwaltungen ist es eine Daueraufgabe,
Verwaltungsstrukturen, Organisation
und Geschäftsprozesse den sich kontinuierlich
verändernden Rahmenbedingungen
anzupassen. Die gegenwärtig stattfindenden
Modernisierungsprozesse in den Verwaltungen
basieren dabei auf mehreren
Säulen:
Die Effizienz beim Einsatz von Haushaltsmitteln
und Personal soll weiter gesteigert
werden. Dazu werden verstärkt betriebswirtschaftliche
Methoden angewendet.
Die Personalentwicklung folgt den neuen
Anforderungen an die Beschäftigten
einer modernen Verwaltung und wirkt motivierend.
Bei den Arbeitsabläufen wird stärker
auf Effektivität geachtet. Die Wirkungen
werden anhand von aussagekräftigen
Kennzahlen oder Indikatoren evaluiert.
Bei Verwaltungsdienstleistungen wird
der Servicegedanke stärker berücksichtigt,
indem die Erwartungen und Bedürfnisse
der Unternehmen, Bürgerinnen und Bürger
besser einbezogen werden.
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Die Wirtschaftlichkeit des Verwaltungshandelns
verdient nicht nur in Zeiten knapper
Kassen besondere Aufmerksamkeit.
Unternehmen sowie Bürgerinnen und Bürger
erwarten zu Recht, dass mit ihren
Steuergeldern ökonomisch umgegangen
wird. Die Serviceleistungen der Verwaltungen
sollen effizienter und kundenorientierter
werden. Zur Steuerung der Verwaltungen
werden betriebswirtschaftliche
Steuerungsinstrumente zurzeit auf ihre
Eignung hin überprüft und in angepasster
Form übertragen. Unter dem Stichwort
„Neue Steuerungsinstrumente“ erhalten
insbesondere die Kosten- und Leistungsrechnung
(KLR), das Controlling und Produkthaushalte
Einzug in die öffentlichen
Verwaltungen. Basis ist der Übergang zur
doppelten Buchführung (Doppik).
Da die Modernisierung von Verwaltungen
nur mit engagierten Mitarbeiterinnen und
Mitarbeitern gelingen kann, zielen zahlreiche
Modernisierungsmaßnahmen auf die
begleitende Personalentwicklung ab.
Neben der Erweiterung von Aufgabenbereichen
und der Vergrößerung von Verantwortungsbereichen
werden die Veränderungsprozesse
dabei durch umfangreiche
interne und externe, z.T. online-gestützte
Weiterbildungsmaßnahmen unterstützt.
Moderne Verwaltungen sollen effektiv und
qualitativ hochwertig arbeiten. Um diese
Zielsetzung zu überprüfen, führen sie Erfolgskontrollen
anhand von Kennzahlen
durch; insbesondere durch den Einsatz
von Produkthaushalten werden die Möglichkeiten
hierzu deutlich erweitert. Das
Benchmarking zwischen Kommunen steht
allerdings erst am Anfang.
Kunden- und Dienstleistungsorientierung
ist ein zentrales Element für moderne Verwaltungen.
Leitlinie ist es dabei, Geschäftsprozesse
so zu organisieren, dass die Kunden
möglichst schnell die gewünschte
Antwort erhalten, nicht von Stelle zu Stelle
laufen oder warten müssen und so viel
wie möglich über das Internet erledigen
können.
Wie Verwaltungsmodernisierung in der
Stadt Mayen gestaltet wurde, wird im
folgenden Porträt aufgezeigt.