bpa. Magazin - Bundesverband privater Anbieter sozialer Dienste eV

gebote. Wer ohne Qualitäts- und Qualifikationsanforderungen
den Zugang zur
Pflegesachleistung im Wege der Kostenerstattung
für jedermann vorschlägt, will
Billigversorgung. Die zahlreichen Imagekampagnen
passen dazu wie die Faust
aufs Auge.
Mit der bedrohlichen Diskussion in Folge
der durchaus nachvollziehbaren Rechtsprechung
des Bundessozialgerichts
wäre die für gute Pflege notwendige
Verlässlichkeit bei der Finanzierung der
Investitionskosten ins Straucheln gekommen
mit unübersehbaren Folgen für
alle Beteiligten. Bemerkenswert ist, dass
über ein enges Zusammenwirken der
politischen Entscheider auf Bundes- und
Landesebene, der Sozialhilfeträger und
der Trägerverbände eine sehr vernünftige
Lösung gefunden wurde. Sehr angespannt
bleibt aber die Diskussion um
neue Bauanforderungen für bestehende
Gebäude.
Obwohl wir ein Bundesleistungsgesetz
für die Eingliederungshilfe grundsätzlich
begrüßen, deuten sich unabhängig
davon erhebliche Veränderungen für die
Leistungserbringer an. Der bpa hat deutlich
eingefordert, das heutige sehr leistungsfähige
Versorgungsangebot aus -
drücklich als Teil des Entwicklungsprozesses
zu begreifen. Momentan diskutierte
Vorschläge wie ein eng begrenzter
Zugang für Leistungserbringer oder gar
die Prüfung der Buchhaltungsunterlagen
durch den Sozialhilfeträger deuten erhebliche
Konflikte neben dem angestrebten
Umbau der Angebote bei Verzicht auf
eine nach ambulanter, teilstationärer
oder stationärer Versorgung differenzierte
Versorgung an.
All dies wird jedoch überlagert von der
Sorge eines jeden Betreibers um die
Gewinnung von Fachkräften. Schon
heute sind die Probleme erheblich, die
benötigten Mitarbeiter werden, wenn
überhaupt, bei den konkurrierenden Ein-
richtungen gefunden. Ein sich schneller
drehendes Personalkarussell ist keine
konstruktive Lösung, sondern verstärkt
die Schwierigkeiten. Zunehmend frustriert
erlebten wir, dass der Fachkräftemangel
in der Pflege zwar zur politischen
Herausforderung geworden ist, ein Streit
über die Finanzierung der Umschulung
aber ein umfangreiches Bündel an hilfreichen
Maßnahmen des Ausbildungsund
Qualifizierungspaktes über Monate
hinweg blockieren konnte.
Wir leisten uns eine weitere durchaus
bizarre Diskussion über die sprachlichen
Anforderungen an zuwanderungswillige
Pflegefachkräfte. Hiervon profitieren
unsere pragmatisch denkenden Nachbarländer
wie Belgien, Norwegen oder
Schweden, die sich unverhohlen freuen
über die hiesige Verhinderung von qualifizierter
Zuwanderung durch die sprichwörtliche
deutsche Gründlichkeit. Ein
Blick auf die Internetseite des Goethe-Instituts
zeigt das Dilemma deutlich: „Das
Goethe-Zertifikat B2 wird in zahlreichen
Ländern als Eingangsvoraussetzung für
den Studiengang Germanistik anerkannt.“
Um als Pflegefachkraft anerkannt zu werden,
wird neben dem Berufsabschluss
(Bundesregelung) auch ein Nachweis
über das Sprachniveau (16 Landesregelungen)
gefordert. Für die Beurteilung
wird auf die europäische Definition der
Kompetenzstufen zurückgegriffen. Dabei
scheint jedes vernünftige Maß verloren
gegangen zu sein. Geprüft werden soll
in den Kategorien „hören, lesen, an Gesprächen
teilnehmen, zusammenhängendes
sprechen, schreiben“. Wer nun
an eine Pflegefachkraft, die im täglichen
Umgang hier in Deutschland die Sprache
wesentlich schneller lernen kann als im
Ausland, Anforderungen stellt, die „in
zahlreichen Ländern als Eingangsvoraussetzung
für den Studiengang Germanistik“
anerkannt werden, verhindert bei
besten Vorsätzen die dringend notwendige
qualifizierte Zuwanderung. Stattdes-
sen wird ein Apparat zur Durchführung
der Sprachprüfung aufgebaut. Das hilft
nur den Prüfern. Wenn dann bei der Europäischen
Union über eine Anhebung
der Sprachanforderungen auf das Niveau
C1 spekuliert wird, drückt das eine
kontraproduktive Arbeitsbeschaffungsmaßnahme
für EU-Bürokraten aus, die
jede praktische Umsetzung rigoros verhindern
wird.
Wir müssen uns dringend darauf besinnen,
für ausländische Pflegefachkräfte
attraktiv zu werden. Das erreichen wir
nicht, wenn hochqualifizierte Mitarbeiter
von uns zu Hilfskräften gemacht werden.
Wer nach Deutschland kommen will,
muss je nach individuellem Sprachverständnis
Aufgaben als Pflegefachkraft
übernehmen können. Die Verantwortung
für die Übertragung der Aufgaben muss
die im Gesetz definierte verantwortliche
Pflegefachkraft tragen, nicht die Gestalter
der deutschen Bürokratie. Wer ein
Sprachniveau von A2 erreicht, kann
in größerem Umfang Aufgaben einer
Fachkraft übernehmen. Eine Ausweitung
dieser Aufgaben bei verbessertem
Sprachverständnis kann dann Schritt
für Schritt erfolgen.
Liebe Kolleginnen und Kollegen, für
manche Probleme wurden Lösungen
gefunden, andere bleiben. Lassen Sie
uns aktiv und positiv gestimmt ins
nächste Jahr gehen. In diesem Sinne
wünsche ich Ihnen, Ihren Angehörigen
und Ihren Mitarbeitern eine besinnliche
Weihnachtszeit, einen guten Rutsch und
das notwendige persönliche und berufliche
Glück im neuen Jahr 2013.
Ihr
Bernd Meurer
Präsident
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Editorial