"kollektiver Traumata" (Nr. 48) - Geschwister-Scholl-Institut für ...

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1. Einleitung
Si vis pacem para pacem. Dieser Maxime folgend setzt sich in der internationalen Debatte
über die Beendigung von Kriegen seit Beginn der 90er Jahr mehr und mehr die Ansicht
durch, dass es für das Erreichen eines andauernden Friedens nicht genügt, den Zustand des
„negativen Friedens“, verstanden als Abwesenheit direkter Gewalt, zu erreichen, sondern
dass darüber hinaus auch die gewaltsamen Konflikten zu Grunde liegenden Ursachen beseitigt
werden müssen, um einen „positiven Frieden“ zu schaffen. Eingebracht in die Debatte
wurde der in diesem Sinne verwendete Begriff der Friedenskonsolidierung (post-conflict
peacebuilding) in der „Agenda für den Frieden“ im Jahr 1992 von dem damaligen Generalsekretär
der Vereinten Nationen Boutros-Ghali. Friedenskonsolidierung in der Konfliktfolgezeit
umfasse demnach Maßnahmen zur Bestimmung und Förderung von Strukturen, die
geeignet seien, den Frieden zu festigen und zu konsolidieren. 1 In den darauf folgenden Jahren
wurde dieses Konzept in Theorie und Praxis weiter konkretisiert und mit dieser Entwicklung
auch immer breiter angelegt verstanden. Im Jahr 2001 erkannte der Sicherheitsrat
der Vereinten Nationen an, dass Friedenskonsolidierung weitreichende politische Maßnahmen,
Entwicklungsprogramme, humanitäre Arbeit und Programme zum Schutz von
Menschenrechten umfasst. Die Maßnahmen sollen sich, so der Sicherheitsrat, unter anderem
konzentrieren auf eine nachhaltige Entwicklung, die Bekämpfung von Armut und Ungleichheit,
den Aufbau einer transparenten und rechenschaftspflichtigen Regierung, das
Voranbringen von Demokratie, das Respektieren von Menschenrechten und des Rechtstaats
sowie auf das Voranbringen einer Kultur des Friedens ohne Gewalt. 2 International
institutionalisiert wurde der Ansatz der Friedenskonsolidierung mit der Einrichtung der UN
Peacebuilding Commission Ende des Jahres 2005 mit dem Ziel, mittel- und langfristige Friedensprozesse
in diesem Sinne zu unterstützen. 3
Der Ansatz der Friedenskonsolidierung verzahnt die lange Zeit getrennten Perspektiven der
Sicherheitspolitik und der Entwicklungspolitik. In der politikwissenschaftlichen Literatur wird
Friedenskonsolidierung als ein mehrdimensionaler, aber im Kern politischer, Prozess der
Transformation vom Krieg zum Frieden verstanden, dessen Elemente nach sicherheitspolitischen,
politischen, sozio-ökonomischen und psycho-sozialen Bereichen unterschieden
werden können. 4 Während in den sicherheitspolitischen Bereich Maßnahmen zur Abrüstung,
Entwaffnung, Demobilisierung, Re-Integration von Kombattanten und die Reform des
Sicherheitssektors fallen, steht im Mittelpunkt des politischen Bereichs die Schaffung einer
neuen Nachkriegsordnung, in der ein friedlicher Konfliktaustrag möglich ist. Auf der sozio-
1 Vgl. Stiftung Entwicklung und Frieden, Agenda, 1992, S. 30.
2 Vgl. United Nations Security Council, S/PRST/2001/5, 2001.
3 Vgl. United Nations General Assembly, A/RES/60/180, 2005 und United Nations Security Council,
S/RES/1645, 2005.
4 Vgl. Ferdowsi, M. A./Matthies, V., Kriege, 2003, S. 33.