Agrarbericht 2013 - Papst.ch

3.2 Internationale Vergleiche
n Ausfuhr im Rahmen des «Schoggigesetzes»
Die Ausfuhr von landwirtschaftlichen Verarbeitungsprodukten – die im Bundesgesetz über die Ein- und
Ausfuhr von Erzeugnissen aus Landwirtschaftsprodukten («Schoggigesetz»; SR 632.111.72) geregelt ist
– umfasst die definitive Ausfuhr von Produkten der Lebensmittelindustrie, die aus landwirtschaftlichen
Grunderzeugnissen schweizerischen Ursprungs hergestellt wurden. Diese Exporte nehmen tendenziell zu
und sind für die Schweizer Landwirtschaft von Bedeutung. Zwischen 2002 und 2012 erhöhte sich die
Ausfuhr von Frischmilch um das 26-Fache (+95 000 t), von Weizenmehl um 54 % (+12 000 t), von Vollmilchpulver
um 26 % (+2 000 t), von Rahm um das 10-Fache (+2 500 t) und von Butter um 61 % (+800 t).
Es wird geschätzt, dass 2012 5 resp. 9 % der Schweizer Milch- und Mehlproduktion in die Herstellung
von Verarbeitungsprodukten (Biskuits, Schokolade) floss, deren Export mit Ausfuhrbeiträgen gemäss dem
Schoggigesetz unterstützt wurde.
n Einfuhr und Ausfuhr infolge Freihandelsabkommen
Die Liberalisierung des Käsehandels mit der EU wurde bereits unter 1.1.2.1 analysiert. Für die Hälfte der
landwirtschaftlichen Tariflinien gelten 2012 bilaterale Zollkonzessionen mit mindestens einem Drittstaat
ausserhalb der EU oder der Europäischen Freihandelsassoziation (EFTA) gemäss Freihandelsverordnung 2
(SR 632.319). Im Verhältnis zu den Importpreisen der betroffenen Erzeugnisse und ihren Fluktuationen sind
die bisher von der Schweiz an Drittstaaten eingegangenen Konzessionen gering, sie fallen im Mittel mit
einem Minus von 0.28 Fr./kg ins Gewicht (1. November 2012). Die präferentiellen Einfuhren im Rahmen
dieser Abkommen machten 2012 mit 174 Mio. Fr. nur 1,6 % des landwirtschaftlichen Gesamtimports der
Schweiz (11,0 Mrd. Fr.) aus. Die Entwicklung der Exporte aufgrund der Konzessionen, die die Schweiz von
diesen Drittstaaten erhalten, ist schwierig zu analysieren, da sie gleichzeitig auch von anderen Faktoren
beeinflusst wird. Eine Rolle spielen hier beispielsweise die Schwankungen der Weltmarktpreise und die
Wechselkurse des Schweizerfrankens, die höher ausfällen können als diese Konzessionen.
n Einfuhr im Rahmen des Allgemeinen Präferenzsystems
Die Schweiz gewährt seit dem 1. April 2007 gemäss Zollpräferenzenverordnung (SR 632.911) für sämtliche
Landwirtschaftsprodukte aus den in der Entwicklung am wenigsten fortgeschrittenen Ländern (LDC, Least
Developed Countries) unilateral einen zollfreien Marktzutritt (für Zucker und Reis galt bis 2009 eine Übergangsfrist).
2012 fielen 87 % dieser zollfreien Einfuhren aus LDC (Total 167 Mio. Fr.) auf folgende acht Zolltarifpositionen:
Kaffee (40 Mio. Fr.), Sonnenblumenöl (38 Mio. Fr.), Tabak (16 Mio. Fr.), Kakao (14 Mio. Fr.),
Palmöl (12 Mio. Fr.), Kokosöl (11 Mio. Fr.), Erdnussöl (7 Mio. Fr.) und Fraktionen von Palmöl (6 Mio. Fr.). Die
zollfreien Einfuhren von pflanzlichen Ölen und Fetten für den menschlichen Verzehr aus LDC (Kapitel 15)
beliefen sich 2012 auf 40 000 t, die Inlandproduktion lag mit 31 000 t auf einem tieferen Niveau. Zwischen
2006 und 2012 erhöhten sich diese Einfuhren deutlich, und zwar um 27 884 t (+229 %). Der Anteil dieser
Einfuhren stieg somit von 12 auf 37 %.
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