Wasser in der Landwirtschaft - agriwaterpedia.info

Rahmenbedingungen
Die Bedeutung einer guten Regierungsführung und förderlicher politischer und institutioneller Rahmenbedingungen
wird betont (16; 17). Gleichzeitig wird darauf hingewiesen, dass solche positiven
Bedingungen vielerorts nur sehr langfristig hergestellt werden können (vgl. Abb. 2). Es ist daher eine
große Herausforderung, Vorhaben und Programme entsprechend zu planen. Es gilt, Maßnahmen der
landwirtschaftlichen Wassernutzung so auszulegen, dass sie auch unter den realen suboptimalen Bedingungen
wirksam werden. (30; 34).
Bewässerung ist als ein Mittel zu sehen und darf nicht als Zweck an sich betrachtet werden (20). Deshalb
sollten Investitionen in breitenwirksame Dienstleistungssysteme und effektive Vermarktungssysteme als
wichtige ergänzende Maßnahmen betrachtet werden (18; 19).
Kontextspezifizität
Angesicht vielfältiger und stark divergierender Problemstellungen und Rahmenbedingungen und im Hinblick
auf die Veränderungsdynamik im ländlichen Raum sind künftig kontextspezifische Politikansätze
und adaptive Managementkonzepte gefragt (21; 22; 25; 26; 28). Insbesondere gilt es, solche Ansätze auf
die gegebene Haushalts- und Einkommenssituation armer Bevölkerungsgruppen zuzuschneiden. Dabei
sind die multiplen Nutzungsmöglichkeiten der verfügbaren Wasserressourcen in Rechnung zu stellen. Im
Hinblick auf den Klimawandel geht es darum, die Anpassungsfähigkeit der ländlichen Wassernutzer an die
zunehmende Variabilität der Niederschlagsereignisse zu stärken (22; 116; 117; 118).
Generell muss die Planung von Maßnahmen der landwirtschaftlichen Wassernutzung die Gesamtsituation
der Wasserressourcen im Einzugsgebiet im Blick haben. So führt zum Beispiel eine wachsende Verstädterung
dazu, dass mehr Wasser für die (Mega)Städte verfügbar gemacht und aus dem ländlichen Umland
abgezogen werden muss. Daraus erwächst die Forderung, dass die Städte hierfür einen Ausgleich schaffen
müssen, um den Zugang der ländlichen Bevölkerung zum Wasser zu sichern. Dies kann unter anderem
durch Investitionen in das Management der betreffenden Wassereinzugsgebiete und durch eine Förderung
der Verwendung städtischer Abwässer in der Landwirtschaft erreicht werden (24; 102; 112; 128).
Die Bewässerungslandwirtschaft verbraucht in vielen Entwicklungsländern den Großteil des knapper werdenden
Wassers. Dies bedeutet, dass bei Neuerschließungen von landwirtschaftlichen Nutzflächen auch
eventuelle grenzüberschreitende Nutzungsfragen zu beachten sind (23).
Eine wichtige Frage für die künftige Politikgestaltung im Bereich der landwirtschaftlichen Wassernutzung
ist die strategische Orientierung in politisch hoch konfliktiven Regimen und fragilen (oder post-Konflikt)
Staaten. Aufgrund der hohen institutionellen und personalen Instabilität ist es dort nicht möglich, auf
langfristig vereinbarte Strategien zu bauen. Mögliche Unterschiede in den verschiedenen Kooperationssektoren
eines EZ/TZ-Programms im Partnerland wirken sich entsprechend unterschiedlich in den Komponenten
aus. Insgesamt sind höhere Transaktionskosten durch häufige Abstimmungszyklen einzuplanen.
Es ist deshalb wichtig, Maßnahmen zur landwirtschaftlichen Wassernutzung – insbesondere in Afrika –
kontextbezogen zu betrachten (25) (vgl. auch die Feststellungen unter 2A.2).
2A.2 Institutionen
Institutionen und Governance
Zunehmende Wasserknappheit und damit verbundene potenzielle Zuteilungskonflikte erhöhen den hohen
Abstimmungs- und Koordinationsbedarf in der landwirtschaftlichen Wassernutzung, insbesondere in der
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