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BRAK-Mitt. 6/2006 Aufsätze 247Ahlers, Rechtsprechende, verwaltende und rechtsberatende PraxisDie Einzelbegründung zu § 5a Abs. 3 Satz 1 lautet: „NachAbs. 3 Satz 1 haben die Inhalte des Studiums die rechtsprechende,verwaltende und rechtsberatende Praxis zu berücksichtigen.In diesem Rahmen empfehlen sich besondere Lehrveranstaltungenzur Einführung in die juristischen Berufe. DiePrüfungspraxis muss der Gestaltung des Studiums entsprechen.Wesentlich wird sein, dass auch für die verwaltende undrechtsberatende Praxis angemessene Lehrveranstaltungen entwickeltwerden und dass diese in den Prüfungen ihren Niederschlagfinden (S. 11). Es wird jedoch keine „Verpraxung“ desStudiums und keine „Verwissenschaftlichung“ der Praxis angestrebt(S. 11). Vielmehr soll die Juristenausbildung die Fähigkeitvermitteln, Rechtskenntnisse in den typischen Arbeitsformender juristischen Berufe auf unterschiedliche Lebenssachverhalteanzuwenden. Aufbauend auf der Fähigkeit, rechtlich relevanteLebenssachverhalte zu ermitteln und zu sichten, muss der Juristauf der Grundlage methodisch geleisteten Vorgehens die fürdie Rechtsprechung und Verwaltung wesentlichen Entscheidungsformenebenso beherrschen wie die typischen Arbeitsformender rechtsberatenden Berufe. Dazu gehören gleichrangigdie Fähigkeit, Konflikte, die aus bestimmten Lebenssachverhaltenentstanden sind, durch Entscheidung oder Vermittlung zuregeln oder solche Regelungen vorzubereiten, und die Fähigkeit,künftige Lebenssachverhalte vorausschauend zu gestalten,um Konflikte zu vermeiden. (S. 8)“2. Dem ausdrücklichen Gebot an die Lehre zur Praxisberücksichtigunghatte das Gesetz ein solches für die Prüfungen in§ 5d DRiG nicht folgen lassen, was aber konsequent gewesenwäre. Erfahrungsgemäß wird nämlich weder gelehrt noch gelernt,was nicht ausdrücklich Prüfungsstoff ist. Dieser Mangelist durch die am 1.7.2003 in Kraft getretene Ausbildungsreformbeseitigt worden mit dem Gebot der Praxisberücksichtigungauch in den universitären und staatlichen Prüfungen.Darüber hinaus ist nunmehr in Ziff. 9 des § 73 Abs. 2 BRAObestimmt, dass es dem Vorstand der Rechtsanwaltskammerobliegt, bei der Ausbildung und Prüfung der Studierendenmitzuwirken und auch qualifizierte Prüfer vorzuschlagen sowiedie anwaltlichen Mitglieder der juristischen Prüfungsausschüsse(Ziff. 10).3. Ein weiterer Mangel des Gesetzes besteht nach wie vor:Weder aus dem Gesetz selbst noch aus seiner Begründung lässtsich eindeutig feststellen, welche Bedeutung der in Ausbildungund Prüfung zu berücksichtigenden „Praxis“ zukommt. Hierhilft die Empfehlung „besonderer Lehrveranstaltungen zur Einführungin die juristischen Berufe“ nicht weiter, ebenso nichtdie nicht angestrebte „Verpraxung“ des Studiums, und schließlichkann eine Definition des „Praxisbezuges“ nicht daraus hergeleitetwerden, dass „das Studium den Anforderungen eineswissenschaftlichen Ausbildungsgangs entsprechen und sichgleichermaßen an den Bedürfnissen der beruflichen Praxis orientieren“soll.Da alle Studierenden einheitlich ausgebildet werden, kann dieLehre der Rechtsanwendung in den einzelnen Rechtsgebietenund Gerichtszweigen nicht mit der „Praxis“ der verschiedenenjuristischen Berufe gemeint sein. Wer z.B. im Arbeitsrecht beruflichtätig ist, sollte im selben Umfang das Arbeitsrecht undseine Verfahrensvorschriften beherrschen, gleich welchem juristischenBeruf er dabei angehört. Es kann also auch nicht darumgehen, die verschiedenen juristischen Berufe zu beschreibenund etwaige Berufsaussichten darzustellen. Es ist zwar einRichter, der Recht spricht, ein Rechtsanwalt oder Notar, der berät,und ein höherer Verwaltungsbeamter, der verwaltet, abernicht der Beruf ist es, sondern die Berufsausübung, also das beruflicheHandeln, in Rechtsprechung, Rechtsberatung und Verwaltung,was im Gegensatz zur Theorie die Praxis der Rechtsprechung,Verwaltung und Rechtsberatung ausmacht, die imStudium und den universitären und staatlichen Prüfungen zuberücksichtigen sind.4.a) Rechtsprechende PraxisDer Richter ist unabhängig und muss den Parteien des Streitfallsgegenüber unbefangen und unparteiisch sein, was durchden Rechtsbehelf der Richterablehnung geschützt ist. Er hat dieihm vorgelegte Streitsache nach den Verfahrensvorschriften zubehandeln und dabei zunächst zu versuchen, zwischen denParteien einen Vergleich herbeizuführen. Diese richterlicheAufgabe ist Rechtsberatung und Rechtsgestaltung, der das Gesetzden Vorzug vor der Streitentscheidung einräumt. GegenFehlentscheidungen gibt es Rechtsmittel, ferner ist die Zuständigkeitund die Zusammensetzung der Spruchkörper vorgeschrieben,ebenso Beförderungsmöglichkeiten der Richter undihre Anstellung auf Lebenszeit.Im Strafverfahren wirkt der Staatsanwalt mit, der im Gegensatzzum Richter weisungsgebunden ist. Es empfiehlt sich jedoch,Aufgabenstellung und Arbeitsweise des Staatsanwalts im Zusammenhangmit der Strafverteidigung zu behandeln und denStrafprozess auch aus der Sicht des Verteidigers darzustellen.b) Verwaltende PraxisWie bei der Justiz die Gerichtszweige auf den verschiedenenRechtsgebieten beruhen, richtet sich die unterschiedliche Verwaltungspraxisnach den entsprechenden Rechtsgebieten. Esgibt also keine einheitliche verwaltende Praxis, sondern dieseist jeweils darzustellen nach den unterschiedlichen Aufgaben,Erfordernissen und Zuständigkeiten des einzelnen Verwaltungszweiges,entsprechend differenziert sind auch die Laufbahnbestimmungensowie die Zuständigkeiten. Allerdings strebt dieVerwaltung jetzt häufiger statt Streitsentscheidung Rechtsberatungund -gestaltung zur Lösung verwaltungsrechtlicher Streitigkeitenan.c) Rechtsberatende PraxisGrundverschieden hat sich in den letzten 20 Jahren die rechtsberatendePraxis entwickelt; am 1.1.1984 waren 44.526Rechtsanwälte und Rechtsanwältinnen zugelassen, am1.1.2006 sind es 138.131. Neben der ganz überwiegendenZahl von Einzelanwälten gab es damals auch schon Sozietäten,selten aber größere. Jetzt gibt es viele größere auch überörtlicheSozietäten und eine größere Zahl internationaler Großkanzleiensowie verschiedenartige Kooperationen. Die örtlicheBindung der Rechtsanwälte an den Gerichtsbezirk der Zulassungist weggefallen, ebenso die besondere Zulassung zumOLG, nur die beim BGH besteht noch. Ferner ist eine Vielzahlvon Anwälten nicht mehr forensisch tätig, und wir haben jetzt16 Fachanwaltschaften, die nur verliehen werden, wenn nebenentsprechenden theoretischen Kenntnissen mehrjährige praktischeErfahrung als Rechtsanwalt auf dem Sachgebiet nachgewiesenwird. Neu ist die Mediation durch Rechtsanwälte. Diesesollte in Abweichung von der seit langem bestehenden Anwaltstätigkeitals Schiedsrichter im Schiedsverfahren dargestelltwerden. Das alles zeigt, dass es „die“ rechtsberatende Praxisnicht (mehr) gibt.Mit Kanzleiführung und Rechnungswesen – für den Einzelanwaltäußerst wichtig – haben in größeren Anwaltsgesellschaftennur wenige Mitglieder unmittelbar zu tun, dagegen ist Spezialisierungauf bestimmte Rechtsgebiete für alle Angehörigen dieRegel, worauf schon bei Eintritt in die Anwaltsgesellschaft Wertgelegt wird. Ferner sollten aber auch Grundkenntnisse in Wirtschafts-und Sozialwissenschaften zu den Fertigkeiten gehören,die heute vom Rechtsanwalt vielfach erwartet werden. Darüberhinaus ist ihm für die Rechtsberatung durch das Rechtsberatungsgesetzein gesetzliches Monopol zur Seite gestellt und dasgeschäftsmäßige Auftreten vor Gericht ist ebenfalls grundsätzlichden Anwälten vorbehalten. Diese beruflichen Veränderun-