Forschung und Innovation in der Schweiz 2016

F&I-Aktivitäten multinationaler Unternehmen
in der Schweiz
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2 Forschungs- und Innovationsaktivitäten von multinationalen
Unternehmen in der Schweiz
2.1 Einleitung
2.1.1 Allgemeiner Kontext
In den vergangenen Jahrzehnten haben zahlreiche Unternehmen
wesentliche Teile ihrer wertschöpfenden Aktivitäten immer stärker
internationalisiert. Dieser Trend erstreckt sich neben anderen
Aspekten ihrer Wertschöpfungskette (z.B. Produktion) auch auf
ihre Forschungs- und Innovationsaktivitäten (F&I-Aktivitäten). Dies
lässt sich an folgenden Zahlen ablesen: In den OECD-Staaten stieg
der Anteil privatwirtschaftlicher Ausgaben für Forschung und Entwicklung
(F&E), 1 welcher auf die lokalen Tochtergesellschaften
ausländischer Unternehmen zurückgeführt werden kann, im Zeitraum
1994–2004 von durchschnittlich rund 11% auf über 16%
(Guimón, 2011). In Europa ist diese Entwicklung sogar noch stärker
ausgeprägt: Eine Untersuchung von 15 Staaten der Europäischen
Union, die zusammen 87% der Bevölkerung sowie 91% des BIP
(Eurostat, 2014) der EU repräsentieren, ergab für die vorgenannte
Kenngrösse einen Anstieg von knapp 24% auf über 38% im Zeitraum
1994–2006 (Guimón, 2011). Als Folge dieser Entwicklung
realisieren Unternehmen einen nennenswerten Anteil ihrer Wertschöpfung
aus internationalen Aktivitäten im F&I-Bereich (Dunning
& Lundan, 2009).
Die Internationalisierung der F&I-Aktivitäten ist nicht nur aus
Unternehmenssicht attraktiv, sondern stiftet auch den Ländern
Nutzen, in denen ausländische Unternehmen ihre F&I-Aktivitäten
ansiedeln. Sie schafft qualitativ attraktive Arbeitsplätze, generiert
Wissen für die lokale Wirtschaft und erhöht die Absorptionsfähigkeit
einer Volkswirtschaft für Wissensentwicklungen ausserhalb
des eigenen Landes (von Zedtwitz & Gassmann, 2002). Die
F&I-Aktivitäten ausländischer Unternehmen wirken auf vielfältige
Weise auf die verschiedenen Akteure des nationalen Innovationssystems
des Ziellandes. Um die Ansiedlung von F&I-Aktivitäten multinationaler
Unternehmen ist ein Standortwettbewerb entstanden;
Aktivitäten in Forschung und Innovation stellen für Unternehmen
aktuell gar den Haupttreiber für zukünftige Direktinvestitionen in
Europa dar (Ernst & Young, 2014). Auch die Schweiz nimmt an
diesem Standortwettbewerb teil.
2.1.2 Ausgangslage für die Schweiz und Ziel der Studie
Grossunternehmen, die sehr häufig multinationale Unternehmen
(MNU) sind, sind für die Schweizer Forschung und Innovation von
zentraler Bedeutung. Im Jahr 2012 hat die Privatwirtschaft am
1
In Anlehnung an die Einleitung zum vorliegenden Bericht umfasst der Begriff «Forschung
und Innovation (F&I)» in dieser Studie sowohl die Definition von Forschung
und Entwicklung (F&E) gemäss des Frascati Manual (OECD, 2015) als auch die
Definition von Innovation gemäss des Oslo Manual (OECD & Eurostat, 2005). Da
sich zahlreiche offizielle Statistiken ausschliesslich auf F&E beziehen, wird – sofern
keine F&I-Daten vorliegen – F&E verwendet. Dies gilt insbesondere für Angaben zu
F&E-Ausgaben und F&E-Personal.
Abbildung C 2.1: Inward R&D intensity (inward BERD /
total BERD) versus outward R&D intensity (outward BERD /
total BERD)
Outward R & D intensity
125%
100%
75%
50%
Schweiz
Schweden
25%
Deutschland
USA
Israel
0%
Japan
0% 25% 50% 75% 100% 125%
Inward R & D intensity
Quelle: OECD und BFS, Darstellung SBFI (in Anlehnung an Dachs et al., 2012)
Standort Schweiz für 12,8 Mrd. CHF F&E betrieben (total BERD; 2
BFS, 2014). 10,5 Mrd. CHF oder 82% dieser Aufwendungen stammen
von Grossunternehmen (economiesuisse & BFS, 2014). Im
selben Jahr haben Zweigniederlassungen von Schweizer Firmen
für 15 Mrd. CHF F&E im Ausland durchgeführt (outward BERD),
während die Investitionen von ausländischen Filialen in F&E-Aktivitäten
in der Schweiz nur 2,6 Mrd. CHF betrugen (inward BERD). 3
Wie Abbildung C 2.1 zeigt, nimmt die Schweiz diesbezüglich im
internationalen Vergleich eine besondere Position ein.
Um als Volkswirtschaft von der Internationalisierung betrieblicher
F&I-Aktivitäten profitieren zu können, ist es wichtig, günstige
Rahmenbedingungen zu bieten. Dies mit dem Ziel, einerseits bestehende
F&I-Aktivitäten im Inland zu halten und neue zu fördern
sowie andererseits weitere F&I-Aktivitäten aus dem Ausland anzuziehen
(Guimón, 2011; Meyer-Krahmer & Reger, 1999).
Vor diesem Hintergrund ist es das Ziel der vorliegenden Studie,
F&I-Aktivitäten multinationaler Unternehmen in Bezug auf ihren
2
Der Begriff «BERD» bezieht sich auf die F&E-Ausgaben der Privatwirtschaft («Business
enterprise expenditure on research and development»). Die Werte zu BERD
beschränken sich nicht auf grosse MNU, sondern beinhalten Aufwendungen von
allen Unternehmen.
3
Aufgrund der Datenlage bezieht sich die hier verwendete Definition für «outward
BERD» ausschliesslich auf die F&E-Ausgaben von Zweigniederlassungen von
Schweizer Unternehmen im Ausland und nicht generell auf die F&E-Ausgaben von
Schweizer Unternehmen im Ausland. Analog dazu bezieht sich die Definition für
«inward BERD» exklusiv auf die F&E-Ausgaben von Filialen ausländischer Unternehmen
mit Standort in der Schweiz.